关于农村旧村改造向服务型社区转型的调研报告
在统筹城乡成长中，农村积极摸索出了一条制造办事型社区的新路子。调研发明，农村社区化一方面统筹了穷村取富村的经济资本，一方面统筹了村落和城镇的社会办理功能，无论在成长城乡经济乃至实现无效社会办理方面都不失为一种无益的测验考试。（四）勤奋提高社区专职工做者的待遇。连系社区现实，适度调整社区专职工做者待遇，在提高月工资的根本上，根据社区现实，考虑缴纳养老、赋闲、医疗等安全，切实处理工做人员的现实坚苦，保证社区各项工做的成功开展。（山东省临沂市平邑县平邑街道浚东社区大学生村官贾志娟）
（三）社区办理情况
积极制造办事型农村社区以来，成效较着。但同时，农村在建设办事型社区中还遍及具有以下几个问题，需要进一步摸索，进一步完美。
二、社区办理运转情况
（二）谋思绪、想方法，实现集体群众双增收。量体裁衣，积极采纳集体建设用地入股分红,招商引资兴建工场等体例，添加集体收入，处理了残剩劳动力就业问题。为处理好“失地农人”就业安设问题，按照劳动力特点，成立“当局搭台、学校唱戏”培训运做机制，分批组织村民，到人社局定点培训单元，免费接管机床加工、家电修理等技术培训，输出劳动力，进一步拓宽了劳动力就业渠道。社区集体创收，同时实现社区居民增收。
浚东社区位于平邑县城东1公里，西邻浚河，社区共有生齿613户，2163人，社区两委干部4人，耕地面积1600亩。2012年浚东村被县委、县当局纳入县东城新区建设规划范畴，3月23日，搬家工做启动，用2个月的时间，共搬家衡宇1012位，操纵10个月时间，42幢楼16余万平方米安设房全数完工。此刻，浚东居民曾经全数入住。浚东结实开展“便民办事、医疗保健、文化体育、适龄教育、治安消防、商贸物流、情况庇护”等“七进社区”活动，投资600余万元建成了3600余平方米的社区分析办事核心。此中，社区便民办事大厅600平方米，社区超市600平方米。投资80万元建成了2000余平方米的体裁活动广场，设有篮球架、门球场、健身路径、休闲凉亭等设备设备。投资270万元建成可安设44户老年人栖身的幸福院一处。投资300余万元建成800平方米集社区医疗卫生、老年人日间照顾于一体的高尺度康复核心。此中，床位60张。先后投资50多万元，新建糊口超市和大型粮油蔬菜批发市场2处，投资300万元新建街心花圃、绿地休闲广场2处，配套健身器材200套；栽植各类树木200余株，新增绿化面积3.3万平方米；新建日处置能力20吨的污水处置厂一处，铺设污水管道200米；协调奥德燃气以优惠价钱安拆入户，一期燃气入户600余户，铺设燃气管道3000余米。
（一）社区建设情况
多方筹措资金500余万元，建成建筑面积3600平方米、各项功能设置一应俱全的社区分析办公办事核心。在分析办事核心内设立了意愿办事工做站、农业分析办事站、精力文明建设办公室、分析管理办公室、党组织办公室、村委会办公室、群众工做办公室、村务监视办公室、党员活动室、妇女儿童活动室、体裁活动室、图书电子阅览室、多功能室、老年活动室、警务室等办事办公机构，并配备了设备设备，成立健全了规章轨制。投资10万德配套开辟浚东社区规范化建设智能软件“一点通”办事平台。设置了专人担任党建、打算生育、社会事务、物业办理、群众工做、综治、消防、妇联、团委、统战、老年人工做等。
跟着鼎新的深切，经济的成长，农村旧村革新、社区建设正如火如荼地开展，成为推进社会办理立异、统筹城乡成长、加速城乡一体化建设和推进公共办事均等化的主要路子，居民对社区办事、社区平安、栖身情况、文化糊口、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的使命越来越沉。若何科学民主地办理，制造办事型社区，让旧村革新的功效阐扬愈加充实，成为主要的社会课题。为了进一步加大社区建设工做力度，加速建设办理有序、办事完美、文明平和的新型社区，全面提高农村社区居民糊口程度，摸索合适社区办理办事的新路子，我以任职村浚东为例就农村社区办理情况进行了专题调研，调研采纳走访、收罗建议和看法、外出参不雅进修等形式，充实听取地点街道和社区居民分歧看法。调研期间共走访街道部分5个，居民16户50人，外出参不雅进修2次，各拆迁还建村内部交换5次。在此根本上，本人颠末仔细梳理、总结，现将调研成果演讲如下。
（二）社区营业经费不脚。自社区建设之初，各级当局部分赐与高度关心和鼎力支撑，但是因为社区建成后，社区集体经济成长刚动手摆设，集体收入事项较少，社区营业经费一贫如洗。一是阐扬本身职责，调动居民参取社区建设的活动经费较少。社区要做好社区治安、社区教育、社区体裁活动、美化社区情况等工做，这些都需有需要的经费做保证，不然很难构成居民的普遍参取和工做结果。二是日常办公经费严重。在各项工做中，召开会议、报送消息和数据，成立台帐等文件材料的办公耗损，加上社区本身水、电、暖以及德律风费，日常的上彀费和耗损，当局部分摆设要求轨制上墙，制做展板等收入繁多，营业经费严沉不脚。
（五）社区各项功能逐渐趋势完美。社区全面完美社区各项功能，社区党建、社区精力文明、社区治安、社区办事、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保证等机制运转优良，充实阐扬了各自的功能，根基达到社区办事的要求，健全了社区下层党组织建设，开展了“安然社区”、“文明协调小区”、“幸福院”、“邻里守望1+1意愿办事活动”、“七彩小屋”关爱留守儿童、“义诊活动”等系列建立活动。强化了“社区是我家，建设靠大师”的文明意识、平安意识和环保意识，盲目美化家园，爱护情况，推进了社区共驻共建工做，合疗、卫生、救助轨制获得健全，实现了社区资本共享、快速成长。
一、社区根基消息
（二）社区工做人员情况
（一）社区办理工做的行政化倾向严沉、工做使命繁沉。起首，社区居民自治功能尚未到位。通过查询拜访发明，各社区办事核心的功能当前还未能冲破打点行政事务为主，打点社区事务为辅的现状，还习惯于上级带领安插什么就干什么，工做中表示较强的依靠性，自主性、自治性没有获得表现。特别是在社区办事层面，除物业办理、活动开展较为完美外，其他事物根基未开展。其次，社区工做使命繁沉。社区必必要协助当局部分做好社区治安、公共卫生、优抚布施、最低糊口保证、打算生育和青少年教育等相关工做。通过查询拜访，以上这些职责该当是社区通过居民自我办理、自我教育、自我办事等形式开展的，但是大大都情况是街道要求社区进行大量的填表格、建档案、出具证明材料等行政性工做；同时当局部分姑且性的统计、查询拜访使命也都通过社区来施行。还有社区承担了街道很多部分的上级送查、现场会等查抄工做，这使得居民自治和办事居民的感化被行政化所笼盖。
社区共有党员70人，社区“两委”干部5人，街道选派“第一书记”2人，社区村官1人，其他担任打算生育、党建、民政、综治、物业办理等聘用人员共20人，楼栋长42人，社区保洁人员4人。
（一）调动群众积极性、自动性取参取性，切实实行居民自治。虽然农村变成了社区，农人变成了居民，但在具体运转中，村民的意识和糊口体例尚未改变。该当村民议事会、村务公开、党建集中日、组织进修近程教育、道德课堂、开展多种形式的居民活动等多种体例，将成为居民的农人以愈加高效的体例组织起来，成立各类的乐趣组织，加强居民参取社区事务的盲目性和自动性。
（三）社区积极配套科学现代的物业办理轨制，为居民糊口供给便当和办事。为了保证社区办事落到实处，设立为民办事大厅，处理取人民群众出产糊口互相关注的工作，真正实现“一站式”办公，同时实施为民代办署理办事，对于社区无法处置的事务，通过记实在册同一由社区办事人员代办署理村民到街道、供电单元、派出所等单元打点，并及时通知回馈打点过程和成果。为保证居民事务落到实处，社区实施办事监视、反馈轨制，设立了便民办事监视台，创设了村干部轮番值班轨制，保证居民事务征询、打点、委托代办、成果通知、看法反馈全程监视。推进了村级干部由保守“办理型”向现代“办事性”改变。
（三）社区专职工做者待遇较低。通过查询拜访发明，各社区专职工做者待遇较低，但社区专职工做者承担的工做繁沉，每小我仅有1000元摆布的月收入，间接影响了工做积极性，影响了社区办事的成效。
（二）实行社区居民的网格化办理，细化居民办理办事。全社区居民以楼宇为大网格，以楼栋为小网格，每栋楼按照小我表示和楼栋居民推举分析考虑选派一名楼长，担任本栋楼政策宣传、民意收集和矛盾调整等工做，并共同本栋楼联系干部开展工做。
（一）拓宽办理渠道，完美社区办事。积极开辟社区规范化建设智能软件“一点通”办事平台，平台开设了社区事务公开、社区党建、联系办事群众、小区广播、办事监视、物业办理等8个栏目，初步实现了居民办理网格化、办事群众常态化、民主监视智能化、党员办理积分化和物业办理尺度化，制造党务、村务一体化办理系统，提拔了社区办理程度和社区办事档次，给社区群众带来了极大的便当。通过该平台，社区办理办事人员实现了便民办事的收集消息化办公，并通过社区贴吧和党务、村务公开实现社区办理和办事的公开化、阳光化，真正实现社区居民自治、下层民主决策。以此为契机，完美社区事务办理的各项划定和居民处事的各项流程，规范办理和办事运转法式。并特地设立了党建场地板块，连系近程教育、党建活动日实施对党员的动态化教育和办理，加强下层党组织建设和提拔党员本质。
（四）加强社区工做者步队建设，全面提高社区工做效率。街道选派两名“第一书记”挂职，全面协助社区办理打算生育、党建、综治、违法建筑、劳保等事务，为社区工做供给了无力的保证。社区狠抓社区本身办事人员教育，采纳集中进修取自学相连系，请进来取走出去相推进的工做方针，组织全体成员加强政管理论进修和营业技术培训，通过进修培训和外出参不雅调查，进一步提高了社区干部对社区工做的认识，开辟了视野，加强了工做能力，提高了工做效率。
（三）理顺街道取社区关系，积极为社区减负。理顺关系要改变过去带领取被带领、号令取从命的关系，成为指点取协助、办事取监视的关系。进一步明白社区的使命。明白哪些属于上级的工做，哪些属于社区的工做；明白哪些是政务性工做，哪些是事务性工做。同时，社区要明白其功能定位，阐扬社区自治功能。一要搞好社区办事。主如果抓好四项办事：即抓好社区平安办事，连结社区的长治久安；抓好社区的文化办事，满脚居民精力文化糊口的需求；抓好社区的健康办事，培育居民优良的糊口习惯；抓好社区糊口办事，处理居民糊口中碰到的各类坚苦和问题。二要包管社区的自治权获得无效行使。社区自治权应主要体此刻社区民主决策权、社区办理权、社区财政自主权、社区依法协管权以及社区对当局部分的监视权上，真正把社区办事搞活。
四、改良对策取建议
三、具有的主要问题
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