一个神奇的背包！打开了基层治理新天地
不外，在背包组长们看来，社会认同远比物质奖励主要。“报答什么的从来没考虑过，我有退休工资，糊口过得去。当这个小组长，主如果想阐扬余热，为社会做点工作。”易先林说。“由于和组里老苍生隔得很近，不管哪家发生了矛盾胶葛我都晓得，而且我也会第一时间前往处置，确保小问题不变成大问题。”沐抚处事处高台村高台阡3小组组长向红照说。
沐抚处事处党委书记黄向前说，只需情愿为村民处事，均可参选。在最终选任的182名小组长中，党员、退休干部、复员甲士占了较大比例。
为避免“优亲厚友”现象，背包组长设定了严酷的选拔任用法式。起首，按“户为单元，不设门槛、一户一票、得票高者被选”的准绳进行推举；其次，村（居）支部从多方面临被选小组长进行审核；最初，处事处党委召开专题会议研究拟任名单，进行公示和录用。
2013年成立健全“背包组长”办事机制以来，沐抚处事处实现了“小胶葛不出组、大胶葛不出村、疑问胶葛不出乡”，持续4年成为全市“无越级上访乡（镇）”和“社会办理分析管理工做优胜单元”。在这里，“有工作，找组长”成为习惯，下层管理成功开释“新动能”。
做为恩施大峡谷焦点地点地，面积180余平方公里的沐抚处事处，是近些年恩施市成长敏捷、转型激烈的乡镇之一，也是矛盾胶葛调处压力较大的乡镇之一。
半月谈记者发明，易先林鼓鼓的背包里，不只放着《扶贫到户画说政策》《市民文明手册》《外出务工人员法令支援办事手册》等多种指点性手册，还放着《湖北省恩施市沐抚处事处矛盾胶葛层级调处看法表》等办事宣传单和日常工做表。
处事处给每个组长配发一个公用工做包。他们背着包，风里来雨里去，活跃在村民身边，手把手、面临面为大师排忧解难，村民们亲热地称他们为“背包组长”。
在破解村级办事能力不脚的摸索中，恩施大峡谷走出了很具开导意义的“背包组长”这一群体。
金银寨组37户村民的联系体例，易先林一个不落地写在厚厚的转轴式记实本上。“全组161人，79男、82女。”对于金银寨组的生齿消息，他滚瓜烂熟。
“最根本的乃至豪情。”黄向前说，处事处召开党建暨经济工做会、“七一”庆贺会、秋冬季农业分析开辟会和年终总结会，都要通知背包组长前来参会，让他们有“成绩感、获得感、满脚感”。
这些，都是他履职尽责的法宝，几年前起头，就跟从他渡过忙碌而充分的每一天。
本来，易先林曾任两所小学的校长，做为老校长，他是红白喜事写春联的“专家”，也是大师高频就教的对象。写下春联和生僻字，只为面临村民，“环节时辰不掉链子”。
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为充实阐扬背包组长的感化，添加背包组长的威信，沐抚处事处不只给他们配备了代表公权力的公章，并且划定，所有村民衡宇革新和建筑、树木砍伐、社会保证以及各类文书证明开具等办事均须由村民小组长签字盖印，上级相关部分才予以受理。
“这里面既有笔、簿本、印泥、印章、雨伞和手电筒这些常见的文具和东西，也有一些表格和材料，都是日常平凡工做必需的。”易先林一一向记者说明着这些工具的用处：笔和簿本，用来记实社情民意；雨伞和手电筒，以备下雨或夜间工做之需；印泥和印章，代表义务取公信力……
恰是在如许的情况下，沐抚处事处从2013年起头奉行“背包组长”办事机制，将44个地名组恢复为182个以原出产队为根本的村民小组。现每个小组平均管辖农户40户摆布，生齿约160人，“昂首不见垂头见，都是老熟人”成了“新常态”。
挎着背包，脚蹬摩托车，到各家各户串门，是易先林一年四时做得最多的事。花上两三个小时，他就能到熟得不克不及再熟的金银寨组37户村民的家中转上一圈。这些村民家里的狗啼声，他都分得一览无余。
“组里50多户人家，年轻人基本都在外打工，许多工作需要我这么小我帮手。”沐抚处事处木贡村堰塘组组长向学清说。由于处事贴心，一些外出务工的村民把户口簿都放在他手里保管。
利用多年，这个陈旧的褐色单肩包，曾经看不清“沐抚处事处村民小组长工做包”的标识。
因为村民对村组干部缺乏豪情联系和价值认同，一旦发生胶葛，大多不肯通过村组干部处理，而是间接找处事处主要担任人，以至越级到市、州、省上访。沐抚处事处一度成为恩施市维稳沉灾区，多次发生大规模群体性上访事务。
据沐抚处事处干部介绍，所谓的地名组，是由合村产生的，其地区面积和生齿规模相当于一个小村。因为经费少，待遇差，加上办事半径大，社会地位低，很多组长缺乏动力，基本形同虚设，没有阐扬出应有感化。
按照划定，背包组长承担政策宣传员、便民办事员、胶葛调整员、消息报送员、财产成长指导员等五项本能机能。不外在村民们看来，组长就是他们阿谁小组的“大管家”，除了履行处事处付与的五项本能机能外，现实上还要处置许多农村社会家长里短的事务。
一个背包，一辆摩托车，小组长易先林依托它们，把本人担任的37户村民，紧紧地连在了一路。本年75岁的易先林，是沐抚处事处营上村金银寨组组长。
沐抚处事处出台了一系列激励办法。如对查核及格的小组长每人每年补助1200元通信费，对成功调处矛盾胶葛的每件赐与50元工做经费，对25名年终查核优良的小组长进行表扬，并奖励每人500元“年终奖”……
据统计，2016年沐抚处事处处置矛盾胶葛814件，此中背包组利益置506件，占比达62%。
沐抚处事处原下辖5个村、1个居委会，44个地名组，共7049户、30088人。每个地名组平均管辖农户160户以上，生齿近700人，最大的组地区跨度达7公里以上，“村民不熟悉组长，组长不认识村民”是以往的常态。
小小背包里，有大世界。“我们日常平凡都背着这些工具出门。”易先林把5斤多沉的背包放在自家堂屋的玻璃餐桌上，不寒而栗地打开，把里边的工具一样一样取出来。
湖北省恩施市沐抚处事处，国度5A级景区恩施大峡谷焦点地点地，这里6个村（居），生齿仅3万余人，却有182名村民小组长。
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