我们这五年之经济：“蓝黄”领衔协调成长 双轮驱动“两手”都硬
编者按：区域发展、结构调整，城乡统筹一体化……在本届委、省的领导下，山东的经济建设、社会发展取得了一系列的成就，民生得到大力改善，社会和谐安康有序。为回顾这五年来山东各项事业走过的历程，发生的变化，带给老百姓各项实惠，大众网《调查》栏目推出特别策划——回眸山东这五年，全景展示五年来山东的经济建设和社会发展的新成就、百姓生活的新感受。
“回眸山东这五年”系列调查（10）--经济发展
“蓝黄”领衔协调发展 双轮驱动“两手”都硬
近五年，在委、省的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，积极作为、科学务实的工作基调，按照“双轮驱动”的战略方针，山东一手抓传统产业的转型升级，一手抓战略性新兴产业的培育发展，使高新技术产业产值占规模以上工业比重达到27.3%，高新技术产业产值每年保持30%以上的增速。
同时，半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、沂蒙老区建设、省会城市群经济圈建设引领着山东的区域发展；实施城乡统筹战略，展新型城镇化，为构建新型工农、城乡关系创造了条件。到2011年底，人均生产总值由2006年的2961美元提高到7317美元；地方财政收入由1356.3亿元增加到3455.7亿元，年均增长20.5%。
关键词：双轮驱动
高新技术产值每年保持30%以上的增速
近年来，山东按照“双轮驱动”的战略方针，一手抓传统产业的转型升级，一手抓战略性新兴产业的培育发展，使高新技术产业产值占规模以上工业比重达到27.3%，不断深化科技体制，优化创新，通过一系列扶持科技创新的工程，重点领域自主创新能力得到了显著增强，科技已成为拉动山东经济转调升级的强劲引擎。
山东信息技术通信研究院于2008年建立，短短几年间，便聚集了三十多个高端创新团队，量子集成电、超级计算等信息通信领域新在这里孕育孵化。这样的科技孵化器还有青岛海洋与技术国家实验室、国家超算济南中心、山东量子技术研究院等，有了他们的支撑，山东在相关领域才得以跨入全国前列。
科技厅厅长翟鲁宁说，科技的平台既可以吸引人才，也是全省经济转调升级重要的孵化器和辐射点。目前山东的创新体系日益完善，整体实力稳步提升，自主创新能力、支撑经济社会发展的能力，引领未来发展的能力和服务国家战略的能力明显增强。全省分别拥有国家级、省级工程技术研究中心30家和923家，国家重点实验室和企业国家重点实验室13个，国家级企业技术中心109个，国家级科技合作12个，创新平台数量居全国前列。
除新兴产业的培育外，“双轮驱动”的另一“轮”是传统产业的转型升级，山东以信息化带动工业化，深入推进传统产业升级、战略性新兴产业倍增、新特优引领、产业集群壮大“四大工程”。2011年，全省规模以上工业企业（含新口径）户，实现增加值比上年增长14%，工业经济效益综合指数达313.2%。
是全国重点陶瓷产区，被誉为“北方瓷都”，作为生产陶瓷的老工业，市在“转方式调结构”中依靠“双轮驱动”，提升传统产业，并大力发展化工助剂、高技术陶瓷、新型耐火材料等新兴产业，成为全国首个“新材料名都”。在转调的过程中，首先要做减法，在市传统工业的转调中，一方面加快了关停污染重、能耗高的生产企业的步伐，原来煤炭企业由一百四五十家减到只剩十几家，另一方面，把47条水泥生产线、13家水泥厂迁出市区，水泥产量由2400万吨压缩到1800万吨……作为的传统老工业产品的碳酸钙，虽然原料还是石灰石，但最终产品却升级为应用范围更广的纳米碳酸钙，价格比普通碳酸钙贵出十余倍，由于工艺、技术发生了质变，所有二氧化碳全部回收利用，已见不到以往的滚滚烟尘。
采用先进适用技术搞好传统产业的提升，是加快转方式、调结构面临的首要任务。目前，全省装备制造业实现增加值占规模以上工业的比重达到27.9%，比“十一五”末提高5.1个百分点。
2011年全省规模以上工业实现主营业务收入突破10亿元，达到.2亿元，比上年增长26.4%；实现利税突破万亿元，达到.2亿元。全省地方财政收入3455.7亿元，比上年增长25.7%。城镇居民人均可支配收入元，比上年增长14.3%；农民居民人均纯收入8342元，比上年增长19.3%。
关键词：区域经济
海洋收入265亿元，黄三角进驻特色产业园区19家
区域经济板块的隆起，最好的办法也是找准点，将他们培育成增长极，然后以增长极带动周边地区的发展，近年来，推动区域经济发展，以山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈以及享受中部地区优惠政策的沂蒙老区等为重点区域，使之成为发展新亮点，并带动周边发展，推动山东区域经济协调发展。
董家口经济区位于青岛市最南端，今年3月7日，青岛市委、市决策成立了青岛董家口经济区管委会，成为董家口大、大开发、大建设新的里程碑。现在，在董家口经济区已开工和确定入驻项目达20个，总投资超过1157亿元，规划面积20平方公里的保税功能拓展区即将启动，为全力打造“物流港”和国际贸易港奠定了基础。预计到2016年，港区建成泊位50个以上，新增货物吞吐能力达到3亿吨，实现再造一个青岛港基本目标。
而在距离青岛近300公里的高青县，绿色有机农业正借助黄三角“高效生态”发展战略促进农业生态发展。今年，高青县的山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司经过论证，采用蚯蚓养殖这种传统生物技术，为集约化养殖小区畜禽粪污为高效有机肥及其系列生物制剂，提供了一种安全有效的自然途径并形成产业化。
山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区分别是我国第一个以“现代海洋”和“高效生态”为主题的区域发展战略。目前，“两区”建设正按照目标任务，准确把握产业发展现状和方向，大力发展现代海洋经济和高效生态经济，抓重点区域、重点产业、重点项目，推进产业不断转型升级，不断提升区域综合竞争力。
胶东半岛高端产业聚集区主要包括位于胶东半岛的青岛、烟台、威海、四市，发展目标为形成以青岛为龙头，以烟台、、威海三市为依托，以现代产业体系为支撑的发展布局。2011年，该区实现生产总值.2亿元，比上年增长11.5%；全社会固定资产投资.1亿元，比上年增长22.9%；外贸进出口总额1486.8亿美元，比上年增长17.5%；地方财政收入1259.6亿元，比上年增长24.6%。青岛、烟台、威海、等城市已经成为中国沿海高端产业最密集的区域之一。
随着京沪高铁的贯通，济南市作为的省会城市，省会城市群经济圈全面构建迎来了千载难逢契机。《济南都市圈规划》2007年12月27日正式对外发布。目前以济南为中心的“1+6”省会城市群经济圈已具雏形，并呈现出加速发展的态势，七地市在经济发展模式和产业结构上各具特色，按照各地市分工及其在产业链条上所处的，有很强的互补性，有很大的整合、对接及合作空间，“产业互补、市场互动、资源互用、体制互融、政策互通”成为各地市的共同期待。
鲁南经济带包括日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽5市43个县(市、区)，经过多年的发展，逐渐形成了三个特色经济区，即以日照、临沂为主体的临港经济区，以济宁、枣庄为主体的运河经济区，以菏泽为主体的鲁苏豫皖四省交界区。鲁南经济带以鲁南临港产业集聚区为龙头，充分发挥港口资源、自然资源、区位等优势，加快日照钢铁精品建设，把鲁南建成全国重要的能源和精细化工、优质建材、机械制造、商贸物流、文化旅游、优质农产品生产加工，增强区域可持续发展能力，形成山东经济发展的重要增长极。
2011年9月，国务院办公厅下发《关于山东沂蒙老区参照执行中部地区有关政策的通知》，确定对包括临沂的费县、沂水县、沂南县、郯城县、平邑县、蒙阴县、临沭县、莒南县、苍山县、罗庄区、河东区、兰山区等在内的18个沂蒙老区县市区，在安排中央预算内投资等资金时，参照执行国家扶持中部地区的有关政策。这意味着，临沂“红”将与“蓝”、“黄”一道，列入三大区域协调发展新格局。
新政策的到来为沂蒙老区很多问题的解决注入一剂强心针，按照新政策，农村饮水安全、大中型濒险水库除险加固、大型灌区续建配套和节水、水土流失重点治理4类工程，临沂获国家补助将从总投资的30%涨到60%；中等职业教育基础能力建设、农村医疗卫生服务体系建设补助比例从30%涨为60%；廉租房建设投资补助由每平方米200元增加为400元；城镇污水垃圾处理，大体按照不超过总投资40%-45%补助，超出原有比例10到15个百分点；使用国家服务业引导资金将按照部1：1以上的比例配套地方引导资金，而不再是按东部地区1：2以上比例……
关键词：城乡统筹
农村免费义务教育全面实现，新农合参合人数居全国第一
历史形成的城乡二元结构，导致巨大的城乡差别，难以融入城市的打工农民开始这种“进城打工--回乡生活”的候鸟式迁徙。近年来，委、省按照科学发展观的要求，大力实施城乡统筹战略，加快城乡一体化发展，发展新型城镇化，为构建新型工农、城乡关系创造了条件。
4月26日午饭后，齐河县安头乡冢子张社区62岁居民朱东元骑着电瓶车把孙子、孙女送去上学，1点半又回到了村头昌润公司的南瓜地里打工。“每天工资60元，又不耽误接送孩子。”他高兴地告诉记者。 冢子张是个不靠县城、不靠乡镇驻地、不靠交通要道的“靠”村，2009年整村搬迁腾出了400亩土地，加上部分曾为引黄沉沙池的薄地，流转给了昌润公司种植优质蔬菜。“现在村里156户人家有120人在昌润公司上班，加上外出务工的，80%的村民在挣工资。”社区党支部聂振福说。
城乡统筹有两项基本任务：推进基本公共服务城乡均等化；促进城乡要素流动、合理配置。在快速城市化的趋势中统筹城乡、一体化发展，逐步消除政策壁垒，既尊重和农民的土地承包经营权、宅使用权、集体收益分配权等权益，更注重从制度上解决进城务工农民在劳动就业、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题，建立新型城乡关系。
山东将义务教育全面纳入公共财障范围，农村免费义务教育全面实现。2011年，落实省级以上财政收入31.77亿元（不含青岛），用于农村义务教育免杂费及补助公用经费；安排农村义务教育阶段免费教科书资金7.67亿元，惠及710多万农村学生；2011年，农村低保标准提高到每人每年1400元以上，全省平均1661元；对新型农村合作医疗补助标准大幅提高，新型农村合作医疗参合率达到99.7%，参合人数居全国第一；2010年，全省3.5万个村庄设有垃圾收集点，4932个村庄的生活污水得到处理；全省新增国家环保模范城市1个、省级自然区2个、命名全国优美乡镇37个。
小城镇发展是全省城镇化建设的关键环节。不断完善城镇化发展的政策体系，落实扩权强镇各项措施，重点扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇发展。推进城乡一体化建设，完善农村基础设施和公共服务。
统筹城乡发展，政策保障是关键，统筹城乡发展的体制机制和政策体系逐步健全。2011年，全省各级财政“三农”支出达到1885.6亿元，增长31.1%；农民人均纯收入8342元，增长19.3%，增幅连续两年高于城镇居民收入增幅。
不断加大财政对“三农”的投入力度。2011年省级财政安排“三农”资金258.63亿元，比上年增加39.66亿元；良种补贴覆盖小麦、玉米、水稻、棉花，并陆续扩大到花生、马铃署、畜牧、林木等品种；小麦粮食直补和农资综合补贴资金，由上年的每亩83.15元提高到98.45元。加强农产品加工经营服务体系建设，在70多个县建设规模较大的农产品标准化生产800多处。加强农村现代流通服务体系，覆盖全省所有乡镇和70%的行政村。
近年来，城镇化水平迅速提高，2011年城镇化率达到50.95%，比上年提高1.45个百分点。城镇化进入快速发展阶段，梯次明显、层级合理的城镇体系初步形成。近年来，山东着力培育县域产业集群、引导社会化服务行业向农村延伸，逐步扩大县镇两级的经济管理权限，县域经济实力进一步壮大。2011年，全省财政收入过10亿元的县（市、区）达到81个，比上年增加11个。2011年8月公布的全国县域经济百强县（市）中，有26个县（市）入选。
大众网献礼特别策划——回眸山东这五年
经济五年：“蓝黄”领衔协调发展 双轮驱动“两手”都硬
聚合贴：我们这5年之医改：扭转“以药补医” 解决看病“难贵”
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