浙江法院2019年破产审判工做报告暨十大典型案例
https://imagepphcloud.thepaper.cn/pph/image/57/779/390.jpg破产审判工做的推进需要曲面问题，浙江法院也正是在不竭处理问题的过程中持续深入推进工做。
房地产企业破产案件中的法令问题突出，特别是债务的优先顺位和冲突。该案件的审理妥善衡平了工程款优先权人、典质权人等各方好处。（1）小区全体好处取债务人好处兼顾。通过债务人会议表决机制确认物业维修基金、房屋质保金等为共益债务，提升及维持空置房源的潜在价值，处理小区物业维护的民生问题。（2）多项工程款优先权并存时平衡庇护。由于道路、绿化、消防等单项配套工程的成本已实际分摊至每一套商品房的房价中，指导该类债务人通过协商确定对于空置商品房变现价款按债务比例清偿。（3）工程款优先权取典质优先权并存时，在遵照工程款优先权优先于典质权受偿的准绳根本上，使用科学的评估方式区分建筑物及地盘使用权的价值，妥善平衡工程款优先债务人取典质权人的清偿好处。
衢江法院受理后，管理人马长进驻企业接管财富，接受债务申报，召开债务人会议通过变价及准绳性分派方案，不足一年即终结破产法式，主要工做是：（1）府院联动，当局垫付工资。公司共有职工160余人，管委会前期已经垫付部门欠薪，但对继续垫付存有疑虑。衢江法院受理后，一方面取管委会协商继续垫资，并依法将垫付款项认定为劳动债务。经核查，劳动债务合计2019557.50元（管委会垫付1182242元）。另一方面，因公司主要资产已典质，资产帐面价值虽高于典质权债务，但若折价变现则尚存劳动债务不能清偿的风险。为此，管理人取典质权人协商，推动其同意在企业资产不足时承担包含劳动债务在内的各项费用。职工工资得以快速全额清偿，并为当局垫付资金的安全退出提供了保障。（2）以诉促调，解除租赁权，断根资产措置妨碍。公司名下部门地盘出租，其房钱由债务人姜某根据《关于转让地盘租用权的和谈》收取，做为其为公司提供担保的费用。破产案件受理后管理人对公司取债务人姜某之间的和谈依法行使合同解除权。又因空地出租的行为发生在典质权设立之后，典质权人以承租报酬被告提告状讼，法院通过调整以典质权人弥补5万元的方式解除租赁合同，为资产措置扫清了妨碍。（3）不动产分割措置，实现资产价值最大化。公司名下一块地盘建有房屋，另一块为空地。鉴于工业地盘市场青睐小型地块的行情，管理人委托测绘队进行测绘明确边界后，衢江法院积极取规划及河山部分沟通，推动落实地盘分割措置方案。通过网络拍卖，空地以高于评估价100万的价格成交，溢价25%；另一部门地盘厂房也以评估价的80%成交，成交总价为14333678元，在工业不动产平均措置价为评估价60%-70%的情况下，实现了95%。
《企业破产法》施行已经十年有余，对于进入法式的债务人企业，很好地起到了规范企业破产法式、公允清理债务债务、庇护债务人和债务人合法权益的感化，也更好地维护了社会主义市场经济次序。但总体而言，社会各界对破产轨制的认识程度和接受度仍然不足，就浙江而言，不一样地区、不一样群体对破产轨制的认识尚存较大的差别，这也是导致破产审判工做开展不服衡的一个主要缘由。部门企业主因各种缘由宁可背着骂名“跑路”，也不敢破产、不肯破产；部门债务人“谈破色变”，不情愿自动申请债务人进入破产法式；认为企业破产等于“政绩破产”、影响地方抽象的错误认识在一些地方、一些部分和一些人员的观念中还具有。虽然浙江法院近年来受理的破产案件数量逐年攀升，在全法律王法公法院受理的破产案件中占领相当比沉，但比拟每年被吊销、登记停业执照的市场主体数量，还是冰山一角。
虽然已经成立了省、市两级的管理人分级管理机制，但对管理人开展履职评价，设立针对管理人日常管理监督、个案查核、按期查核的考评机制和对于履本能机能力不佳、履职中有违规违法行为的破产管理人惩戒、清退办法等问责机制尚不完善，缺乏一个系统精准的查核评价轨制来激励、束缚管理人高效履职。
（3）鼎力推进破产审判消息化。在法令文书送达、通知和召开债务人会议、破产财富查控、破产财富网络司法拍卖等方面，充实操纵现代科技手段，切实提升破产审判工做效率和管理程度。
其一，基本数量逐年上升，受理案件数量2017年冲破1000件，2018年冲破2000件。收案数量的逐年攀升表现了破产市场化的推进功效，也表现了“执转破”数量增加及工做成效；
在省级层面出台破产审判附院联动总体看法的根本上，各地积极探索，在金融、税收、资产措置、工商登记等方面的配套政策逐渐深化、细化。2019年11月，杭州中院取人行杭州核心支行签署发布《关于深化合做共同推进企业破产（沉整）工做若干问题的纪要》（杭中法〔2019〕120号），对沉整企业信用修复、管理人设立银行账户、管理人对债务人即相关主体的银行账户查询拜访权的行使等进行明确，鼓励金融机构为破产企业继续运营融资提供支撑，为管理人履职缔造更好条件。金华中院取市税务局出台《企业破产法式中相关税收问题的会议纪要》，对破产法式中的相关税收问题进行明确。诸暨法院取政府税务总局诸暨税务局共同出台《关于在施行法式取破产法式中成立税费征缴协做机制的实施看法》。萧山法院推动区当局出台《杭州萧山区工业用地使用权出让续期方法（修订）》，对破产企业地盘到期如何续期的问题做出划定。在南湖法院的积极推动下，南湖区营商办牵头下发《南湖区优化营商环境推进企业破产登记“一件事”“最多跑一次”鼎新方案》，出力处理持久搅扰破产审判的企业登记问题，形成更为便利、高效的部分联办模式，推动实现企业破产登记“一件事”一站式联办、一体化办事等。
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案件审理中，一是最大化破产财富价值，采用空置房源单套变现方式，历时近8个月，全部空置房源及地下车位变现6.45亿。二是合理界定共益债务范畴，经债务人会议表决将拖欠的物业维修基金及保修金列入共益债务。同时，将空置房源拖欠的物业费用在资产变现价款中予以扣除。三是通过协商方式确定按比例受偿工程款优先债务。工程价款优先权的债务人施工范畴不一样，出格是涉及公共配套建设的工程项目并未间接物化在单套商品房中，很难区分各自的优先受偿范畴。为切实维护施工主体及民工权益，管理人指导23户工程款优先权人通过协商方式确定按债务比例优先受偿。四是依法区分典质优先权和工程价款优先权的优先受偿范畴。委托评估中将单套商品房涉及的地盘使用权和房屋价值进行拆分。工程款优先债务仅在分割后的房屋、车位等工程变现价款中优先受偿；典质权人仅在房屋的变现价款满足工程款优先债务后的残剩部门及地盘使用权变现价款部门享有优先受偿权。
2016年前后，诸暨市浩英纺织无限公司（以下简称浩英公司）因企业违建整改、企业主民间借贷等缘由，导致资金链断裂遏制运营。此后，债务人纷纷告状、申请仲裁。2019年6月，诸暨市人民法院施行局征得申请施行人同意移送破产审查。2019年7月29日，诸暨市人民法院裁定受理对浩英公司的破产清算申请，并指定管理人。
每日会公司债务总额3250余万元，净资产仅存一些从属于集体地盘上的商品苗木和零星建筑物，评估价为1309万元，且处于停产歇业形态，资不抵债且明显缺乏清偿能力，常山县人民法院于2019年4月23日依法裁定宣布破产。
最终，物业维修基金及房屋保修金做为共益债务、拖欠物业费全额受偿；工程价款优先权在商品房所对应的房屋变现价款中获得全额受偿；典质债务在地盘变现价款及残剩房屋变现价款中优先受偿，平均受偿率达30%。
近年来，浙江高院积极统筹摆设、持续出力推进市场化、法治化破产审判工做，办事供给侧布局性鼎新和我省经济转型升级。各级法院通过破产审判推进资源要素从头配置，加快推进措置“僵尸企业”，积极化解不良资产及企业资金链担保链风险，实现市场出清，盘活存量资产，助力我省经济高质量发展和转型升级。
在沉整打算施行阶段，投资人按照沉整投资和谈，要求保障矿山的复产、复工。但部分归并、林地审批尺度变化、矿山管理和地盘复垦方案鼎新等要素带来较大障碍。定海法院操纵府院联动机制，推动区当局召集相关部分成立工做组，逐一处理解除资产典质、复工审批等难题，保障了沉整打算的成功施行。针对债务人名下核心资产——采矿权的产权瑕疵问题，定海法院取区农林部分构成统一看法后逐级上报省高院取省林业局，省高院取省林业局召开联席会议进行会商取协调，最终实现采矿权的合规化。
温州海运公司涉及人员2000余人，此中在岗职工804人，非在岗职工1200余人，另职工持股会涉及1300余人。法院指点、监督管理人妥善做好职工债务的查询拜访、核实工做，制定职工安设方案，积极取股东协商，为职工提供转岗、终止劳动合同、提前退休、提前离岗等多种安设方式。对终止劳动合同、工伤等糊口确实困难的职工，提供相应经济弥补或困难补助；对持股职工，另行提供适当弥补。对职工安设中的疑问问题，充实阐扬府院联动机制感化协商处理，全部职工均妥善安设。
案件审理中，承袭自主清算法式中资产盘点、债务审查、应收款催收、劳资协调等各项工做功效，实现了自主清算取破产清算法式的高效跟尾。在债务人近200人、债务规模10亿余元且所涉债务品种多、案情复杂的情况下，于受理之日起第34天即成功召开第一次债务人会议，且各项表决事项均获高票通过。首笔拆迁资金1.73亿余元于2018年9月6日到位，管理人按照《破产财富分派施行方案》于2018年11月6日达成第一次破产财富分派工做。2019年9月26日，法院按照管理人的申请，裁定终结破产法式。本案自受理之日起至达成第一次财富分派仅用时6个多月。
公司的破产财富主要是一些参观苗木和管理用房，前者虽属动产，但单独措置需要移栽、运输、养护等开支，收入越大意味着破产费用越高；后者属于不动产，基于房地一体的现行政策，不具备单独措置的条件。别的，公司770亩农村集体地盘是其一般开展运营的核心要素，地盘、苗木、建筑物等形成企业核心运营价值，但地盘运营权是从本地农民手中流转而来，无法纳入破产财富进行外部买卖。为实现破产财富价值最大化，提高债务人清偿率，沉整式清算成为案件审理的主要思路。沉点工做一是地盘流转合同的续签，二是商品苗木的养护。前者主要借助村委会对村集体事务的自治权，妥善做好162家农户许诺续签的工做，由于任何一家农户拒绝流转，城市产生“一损俱损”的负面影响。对后者则采纳“两防一养”办法，即防盗、防火和养护，就停产歇业且置于开放场域的苗木采纳按期除草、杀虫、施肥、灌溉和防火、防盗，维持企业财富保值增值。
本案是通过拆迁取破产法式的无机结合，实现资源的有用整合，推进府院在司法法式中提升社会管理程度的典型案例。（1）有用降低拆迁及司法成本。当局部分担任拆迁政策解读、具体推进落实，法院担任在破产法式中清理企业债务、资产解封等工做。一方面，在破产法式中推进拆迁工做能够减少拆迁政策取法令法规的冲突，有用防止各类纠纷；另一方面，典质财富快速释放，助推通过快速达成资产过户而实现进一步融资，推进拆迁工做良性循环。（2）破产法式效率显著提高。经前期“预清算”，企业在进入破产法式前即已基本厘清债务布局、规模、资产情况等，核心资产在破产受理前因企业拆迁基本措置完毕，再加上拆迁资金的快速到位，自进入破产法式至各项表决方案通过仅用时43天。（3）债务人高效实现权利。“预清算”使得90%以上债务人通过债务申报、审查、承认和分派的法式实现权利，比拟诉讼法式效率大为提升，还有用防止、减少地盘、税收、职工安设等“衍生纠纷”，实现诉源管理优良效果。
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该案在加强施行和破产法式跟尾，探索破产案件简易审理等方面具有典型性。（1）阐扬施行、破产法式合力，更鼎力度落实人民法院的职权主义，在移送破产审查前，施行部分已经依职权获取的财富查控消息做为移送审查的必要内容，由破产法式继受，取得了充实阐扬施行法式职权主义推动破产案件简易审理的本色效果。（2）先行、快速措置破产财富，在债务人会议尚未召开，《破产财富变价方案》未做表决的情况下，根据典质权人的申请，加强人民法院依法监督，先行快速启动拍卖，地盘使用权拍卖从评估到变现仅用时一个月，大大缩短了资产措置的周期。（3）归纳综合性的破产财富分派方案，在严格按照法令划定制定破产财富分派方案和人民法院加强监督的情况下，指导债务人更为灵活的行使表决权以提高法式效率，实现简易审理。在企业宣布破产后，向债务人邮寄送达《破产财富分派方案的实施方案》，保障债务人知情权和监督权，弱化债务人表决权。
要充实阐扬基层法院的探路感化，卑沉和庇护其初创精神。破产案件审理中的相关问题好比税负过沉、税收管理法式取破产法式不对接等首先表露在审判一线，处理问题的探索实践也首先发生在审判一线。要留意充实阐扬破产管理人协会的感化，破产管理人在具体破产事务的施行过程中，对于破产法式中的职工权益保障、税费申报和缴纳、不动产买卖过户、债务人企业财富接管等履职中具有的困难和问题有最切身的体会。
因金盾系六公司关联程度高，法院采合作方式指定同一破产管理人，并指点管理人依法开展工做。为维持沉整企业运营价值，确定“破产不断产”的沉整思路，环绕资金、职工、供应商等主要出产要素逐一施策，快速恢复企业出产运营，整个沉整期间出产不断、管理不乱、员工不散。金盾案共接受全国近580户债务申报，申报债务总额达84亿余元。2018年7月，金盾六公司召开第一次债务人会议，法院引入互联网，以消息化手段为债务人提供网络债务申报、曲播参加债务人会议、在线月，法院再裁定两家金盾公司破产沉整，并经法定听证后，裁定金盾系八公司本色归并沉整。
该案是有用使用诉破跟尾，府院联动快速化解民生问题，推进破产法式的典型案例：（1）在企业陷入危机，诉讼案件频发的情况下，在诉讼法式中指导企业进入破产法式，阻断后续供应商、民间借贷等数十告状讼，节约司法资源；破产受理后解除财富保全办法，护航企业继续出产，如期达成全部订单。（2）府院联动，促成当局垫资及时发放职工欠薪，维护社会不变。依法认定垫付工资为劳动债务，确保当局资金安全退出，为破产企业职工债务保障提供处理方案。（3）对不动产实施分割措置，促成不动产在市场全体低迷的情形下成功成交，实现资产价值最大化，典质权人债务获得全额清偿，最大程度实现债务人的权益。
“缺胳膊”是指当前《企业破产法》中尚未成立简易破产法式，虽然最高法院《全法律王法公法院破产审判工做会议纪要》明确要求成立破产案件审理的繁简分流机制，但简易法式还缺乏法令根据。从审判实践的角度，以浙江为例，2019年浙江法院受理的破产案件达到2373件，此中清算案件2318件（97.7%），在清算案件中“无产可破”或者仅有少量破产财富的破产案件数量占领相当比例，审判实践对于破产案件简易审理的轨制需求日益强烈。审判组织、债务申报、债务人会议权限等只能在现行法令框架内探索简易审理，空间无限，限制了破产审判的效率。“少腿”是指尚未成立个人破产轨制，天然人无法通过个人破产法式化解个人债务危机，个人债务人的债务人亦无法借助个人破产法式获得公允清偿，完全化解资金链担保链风险的轨制成本高企。施行范畴已有的参取分派、失信被施行人惩戒等轨制，在效力层次、法定效果上都无法取个人破产轨制相提并论。也正由于个人破产轨制的缺失，企业主无法获得包管义务等的法定豁免，使得破产法式大打折扣。
浙江每日会农业开发无限公司（以下简称“每日会公司”）位于浙西边陲的一个小乡镇——常山县同弓乡，注册本钱1000万元，主要运营苗木花草的种植取发卖、农业技术开发取操纵等涉农财产，占地770亩，是本地农业范畴的龙头企业。因规模盲目扩张、运营管理不善等缘由发生债务危机，无力领取到期债务且停产歇业，债务人申请破产清算。常山县人民法院于2017年4月25日裁定受理该案，并指定联合管理人。
2018年4月2日，垂钓实业及其关联公司杭州合欣投资无限公司（以下简称合欣公司，二公司统称垂钓公司）向涉搬家企业善后化解措置工做指点组（以下简称工做组）申请启动“拆、执、破”跟尾机制，工做组由富阳区委办、区府办、政法委、法院等构成。垂钓公司先自行成立清算组进行清算，考虑到后续可能转入破产法式，清算组包含多家有管理人天分的中介机构。为后续能够快速取破产法式跟尾，清算组按照破产法的要求环绕资产核查、债务催收、债务清理等开展工做。发觉资不抵债后，垂钓公司提出破产清算申请。2018年4月17日，富阳法院裁定受理，并通过挑选方式摇号随机指定管理人。
一是先行启动破产财富的网络拍卖。2019年8月初，典质权人书面请求尽快对典质财富进行变价措置。人民法院快速推进法式的同时切实履行监督本能机能，要求：（1）必需按照评估价起拍；2、若债务人会议表决未通过《破产财富变价方案》，必需当即遏制拍卖。2019年8月30日，在债务人会议召开之前管理人发布拍卖公告，以评估价326.91万元公开拍卖案涉地盘。
2018年底，省破产管理人协会正式成立，2019年，绍兴市、衢州市、丽水市破产管理人协会成立，全省10个地级市成立了市级破产管理人协会。省、市级破产管理人协会的成立，有用搭建起破产管理人取人民法院、行政机关之间沟通合做交换平台，对于加强行业自律，提升其专业能力和职业素养，推动优化营商环境提供了主要的组织保障。2019年，全省有163件区域性严沉破产案件通过合作方式指定管理人，此中，金华地域共62件，约占全省总量的40%。
（1）中小民营企业公司管理布局不健全，资产混同、调用、转移等情形较为常见，关联企业归并破产情形多发，清产核资工做量大。
（2）行业监管缺位，如房地产行业中的预售资金监管不力，违章建筑、违规发卖等情形，添加了资产措置的复杂性。
该案件在归并破产、混同债务处置、府院联动化解沉整难题等方面具有典型性：（1）审慎合用关联企业归并破产。归并破产有益于全体债务人公允受偿；资产的归并措置和彼此债务债务的覆灭，避免了资产归属划分和关联债务债务清理的复杂法式；有益于资源整合，提升企业全体价值。本案定海法院在查明关联企业具有高度混怜悯形后审慎裁定归并破产沉整。（2）民营企业实际控制人个人资产取公司资产混怜悯形较为多发。破产法式推进中，管理人控制统一的标准和债务审查尺度，将有证据证明企业主以个人表面举债但用于企业运营的债务认定为破产债务，避免同类债务不一样认定之情形。（3）消息化手段提升破产审判质效。网络债务人会议是探索使用消息化手段提升审判质效的无益测验考试，在充实保障债务人知情权、表决权取监督权的同时，降低法式成本。（4）充实阐扬府院联动机制感化对沉整法式进行全流程保障。沉整法式仅是挽救企业的第一步，沉整后企业恢复一般出产运营往往还会晤临困难。本案中，定海法院探索区级层面的横向府院联动及区、市、省三级的纵向府院联动，全流程保障企业沉整后复产、复工。
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早在2016年，浙江高院积极推动省当局出台《关于措置“僵尸企业”的指点看法》、《推进企业破产审判沉点工做及任务分工方案》等文件，率先在全国成立起省级层面本色运做的破产审判府院联动机制。2017年推动出台《浙江省人民当局办公厅关于加快“僵尸企业”措置的若干看法》，从强化机制、减轻税费、财务支撑等方面问题提出更为细化的要求。2019年，浙江高院提交《关于优化省级破产审判府院联动机制推动浙江破产企业措置工做继续走在全国前列的演讲》，提出优化省级破产审判府院联席会议轨制等建议并得到袁家军省长批示的必定。2019年8月31日，浙江高院取省委鼎新办、省发展鼎新委、省公安厅、省财务厅等十余家单元联合制定的《浙江省优化营商环境办理破产便当化行动方案》印发。该方案从加强部分合做、创新工做机制、推进破产案件简易审等多方面明确工做任务、牵头单元、时间节点等，推进浙江破产审判工做市场化、法治化、常态化。温州、湖州等地先后出台《温州市优化营商环境办理破产便当化行动方案》、《湖州市优化营商环境推进破产便当化实施方法》。
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审理中的沉点工做是：（1）维系营运价值。进入沉整之前，公司各大板块业务一般开展，退职员工400余人，维持人员不变和出产次序是初期工做的沉中之沉。为此，引入职业经理人团队全面监管，为沉整成功奠基根本。（2）债务审查方面，由于实际控制人取企业负债高度混同，大量民间借贷以实际控制人个人表面借入未记入公司财政账册、款项通过个人银行卡走账，管理人对各类负债进行全面梳理，拟定统一的债务审查标准取尺度，取得优良效果。（3）投资人招募方面，创新采用问卷形式搜集投资打算书，问卷既包含报价、能否留用职工等客观题，也包含投资人的运营打算等主观题，对投资打算进行分析评估，经多轮选拔取反复磋商最终确定最优的沉整投资人。（4）2019年6月3日，启用全国企业破产沉整案件消息网以网络会议的形式召开第二次债务人会议，债务人在线参会、查收材料、提问并行使表决权。最终以98.6%的出席率，有担保债务组97.11%、普通债务组76.56%的支撑率成功通过了沉整打算草案。
其三，受理和审结的破产案件中清算案件占绝对大都，2017年占比97.6%、2018年占比96.8%、2019年占比97.4%；
舟山豪舟物资仓储无限公司及其十多家关联公司（以下简称“豪舟系公司”）合计注册本钱48837万元，实际控制报酬朱某某、张某某夫妇。豪舟系公司环绕矿建材料构成了较为成熟的财产链，经停业务包含：石料开采、加工、运输，商品混凝土预拌，工程管桩和水泥构件制造，港口物流等。2015年下半年以来，因银行收贷及授信贷款未发放、民间借贷利率高企等缘由，陷入债务危机。经债务人申请，2018年7月12日，舟山市定海区人民法院别离受理舟山豪舟物资仓储无限公司、舟山骅首物流无限公司、舟山市豪舟建材无限公司、舟山豪舟混凝土预拌无限公司、舟山进华物流无限公司取舟山亘鑫水泥构件无限公司六家公司破产沉整，并指定管理人。
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“执转破”工做的开展，对打通处理施行难“最初一公里”、清理“僵尸企业”、成立健全市场主体退出机制、维护健康有序的市场经济次序有着主要意义。2016年浙江高院出台《关于施行法式取破产法式跟尾若干问题的纪要》（浙高法〔2016〕62号）以来，2017年、2018年、2019年浙江高院先后下发关于施行移送破产审查工做的通知，通报上年工做任务达成情况，明确各中院辖区内当年施行移送破产的目标任务，并对财富查控、移送要求等相关业务问题进行细化划定，提高思想意识，完善工做机制，强力推进“执转破”工做。2019年，全省法院施行移送破产审查件2266件，审查后正式立案受理1895件，占全部破产案件的79.9%，共化解施行结案22502件。
当前，具有部门担理人实战经验少、执业能力不强、执业经验不足，影响了工做质效的情况，又具有部门担理人过度依赖于法院的指点，缺乏独立达成破产事务的能力，导致法院承担过沉的情况。别的，管理人业务程度不高取管理人团队也有很大的关系，一些社会中介机构缺乏足够的破财产务专业人才，未组建特地的管理人团队，一些管理人团队管理不规范，缺乏相应的业务培训、查核机制，从而导致在破产法式中阐扬感化不敷充实，无法胜任管理人职责。少数管理人职业道德程度不高，以至发生滥用职权、故意迟延、谋取不妥好处等情形。
针对实践中的突出问题，在前期工做根本上，下一步浙江高院将环绕省委、省当局的决策摆设，在最高法院无力指点下，对峙市场化、法治化导向，以推进常态化为工做落脚点，加强破产审判专业化、简易化、消息化为工做路径，对疫情可能引发的经济影响提前研判和摆设，全面深入破产审判，办事优化我省营商环境和经济高质量发展。
案件受理后，债务人对进入破产清算存有成见，担忧进入清算后不动产措置价格被典质优先债务人把持，及公司21万方地块全体出让的竞买人较少会导致措置价偏低，强烈要求将地盘、房产分割为小地块后再进行措置。在此情形下,永康法院抓住矛盾核心，以实现破产财富价值最大化为冲破口，开展了以下沉点工做。
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经对八公司主营优势业务和非核心产能、核心资产和非核心资产的鉴别后，确定对八公司中四家优势实体企业沉整招募，对其余劣势产能和非核心资产快速出清。基于四家实体企业业务独立，资产体量大，按照企业沉整需求及市场行情，确定对四家实体企业单体招募投资人的沉整思路，于2019年5月成功引入世界500强、中国500强企业等四家投资人。针对担保链问题，通过司法沉整法式和庭外和解法式创新结合，由担保的上市公司大股东自筹资金参取沉整，再取债务人债转股和解。2019年6月初，金盾系八公司沉整打算草案提交债务人会议表决，有财富担保债务组、职工债务组、税收债务组、普通债务组及出资人组共五个表决组全部通过沉整打算草案，6月底，上虞法院裁定核准金盾系八公司沉整打算并终止沉整法式。
从横向区域分布情况来看，受益于破产审判专业化等工做的无力推进，温州地域受理案件占到全省总量的26%，审结案件占到29%，宁波、杭州、金华地域稳居其后。值得留意的是，受理、审结破产案件的数量区域不服衡的情况仍然具有，受理案件量最多的有605件，最少的只要20件；审结案件量最多的有490件，最少的只要18件，这取地域经济特点、发展程度、破产审判工做的摆设和推进等有必然关系。
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杭州、温州破产法庭的设立，一是落实中央经济工做会议精神，深化供给侧布局性鼎新的主要举措，有助于出清产能过剩行业，培育经济新动能；二是优化营商环境，办事经济高质量发展的现实需要，为挽救涉困企业，出清“僵尸企业”提供愈加无力的司法保障；三是提升破产审判专业化程度的必然要求，有益于优化审判资源配置。杭州中院在设立破产法庭的根本上，于2019年11月下发《关于进一步加强破产审判专业化建设的通知》，成立破产案件专人审理机制，由特地业务庭或固定员额法官专职审理破产案件，并对破产法官实行区别查核。为加强对全省法院破产审判工做的指点监督，高院民五庭（挂金融审判庭牌子）于10月实体化运做，担任金融、破产两大类案件的审理和调研指点。
一是积极推动当局部分处理地盘汗青遗留问题，冲破不动产措置中的最浩劫题。自1994年建厂时公司地盘权属问题一曲未处理，名下除国有出让地盘使用权外，还有划拨地盘。公司圈用用地目标红线外地盘，已经交纳部门征地费用，该区域一曲没有明确权属。永康法院、管理人通过查询拜访厘清地盘情况，就划拨地盘的处置、红线外地盘权属等遗留问题的处置征得本能机能部分明确回答，冲破了不动产措置中的最浩劫题。
2019年，全省法院共受理破产申请审查案件2777件，法院经审查后正式立案受理破产案件2373件，占比85.5%。此中破产清算2318件（97.7%）、破产沉整54件（2.3%）、破产和解1件；共审结破产案件1704件，此中破产清算1654件（97.1%）、破产沉整48件（2.8%）、破产和解2件（0.1%）。
从性质来看，破产审判面临的问题主要是两大类：一类是前述法令问题，一类长短法令的政策协调问题。总体来看，当前不法律的政策协调问题愈加突出。浙江虽已率先成立了省级层面破产审判府院联动机制，但有很多方面还待进一步优化。
其二，收结案数总体快速增加，2016年受理和审结的数量比2015年别离上升37.4%和35.1%，2017年受理和审结的数量比2016年别离上升91.5%和69.1%，2018年受理和审结的数量比2017年别离上升24.5%和105.4%，而2019年受理和审结的数量比2018年别离上升17.2%和14.9%；
在进入破产法式前，盛丰公司先行由瑞安市处购置牵头启动预沉整（和解）工做，瑞安法院于2019年3月14日以“引调”案号立案，对预沉整（和解）工做进行指点和监督，通过当局主导预沉整（和解）、庭外当事人自行协商、人民法院适当指点的方式，告竣庭外和解和谈的草案。
（1）跟着“施行转破产”工做的加强，“僵尸企业”沉点措置的推进，破产审判专业组织、破产审判力量正急待配齐配强，但很多法院此刻又面临着探索内设机构鼎新和大民事审判的形势，部门法院本来已设立的破产审判庭被归并，破产审判机构的独立性遭到很大影响。
衢州凯士力鞋业无限公司（以下简称“凯士力公司”）成立于2004年4月28日，公司运营范畴为鞋制造、发卖，制鞋材料加工等。因大量民间借贷融资，资金链断裂，导致诉讼案件频发，资产被查封保全，公司出产搁浅，不能如期发放工资。衢州市衢江区人民法院在诉讼案件审理中发觉凯士力公司短时间内诉讼案件多发，已陷入资不抵债，向其释明、指导进入破产审查法式。2018年2月2日，衢江法院裁定受理凯士力公司破产清算案，并指定管理人。
2019年10月1日，案涉地盘使用权以评估价第一次拍卖即成交。10月30日，诸暨市人民法院裁定宣布浩英公司破产。翌日，管理人向全体债务人邮寄送达《破产财富分派方案的实施方案》，并提供债务人必然时间的贰言期，不再召开第二次债务人会议。2019年11月19日，诸暨法院裁定承认破产财富分派方案，且管理人最终分派完毕。典质债务、职工债务、税收债务实现全额清偿，普通债务清偿率达到了30.2%。
富阳垂钓实业无限公司（以下简称垂钓实业）成立于2003年，是一家老牌造纸企业。2016年，富阳区启动江南新城建设战略，垂钓实业被列入拆迁范畴。2018年1月31日，垂钓实业签订拆迁弥补和谈，商定弥补款为2.47亿余元。
加强破产管理人动态管理工做。充实听取破产案件中债务人、沉整投资人、债务人企业股东、当局部分等社会各界对管理人工做的看法和建议，充实阐扬省市级破产管理人协会的感化，以取工做量和工做绩效相婚配的报答加强破产管理人履职保障；以查核评价机制的建设和完善强化破产管理人履职束缚；以府院联动机制建设优化管理人的履职环境。继续依托省破产管理人协会、省律师协会、省注册会计师协会等平台，开展破产管理业务培训和调研，提升管理人履本能机能力和业务程度。当令推进更大范畴内管理人指定的合做交换，在更广区域推动构成统一、开放、合作、有序的管理人市场。
三是充实保障债务人知情权，通过网络拍卖进行财富措置。案件审理中制定消息公开释明方案，向债务人充实释明财富措置方案等相关消息。改变第一次挂拍即降价的一般做法，以评估价在网络平台进行拍卖。挂拍后即有四家企业参取竞拍，进行了246次出价，最终以溢价150%成交。
针对航运企业的特殊性需要在财富措置中加强法院合做，经温州中院多次协商，管理人向宁波海事法院申请通过网拍平台拍卖五艘船舶。管理人通过互联网等多渠道宣传拍卖事宜，并伴随现场看样。截至2017年2月21日，五艘船舶第一次拍卖全部成交，金额达1.5693亿元，此中“海油6船”的溢价率高达105%。船埠、海域使用权等特殊资产经多方协调，也均妥善措置。
该案系执转破案件，在指定管理人后法院即指点管理人取法院施行部分对接，控制了企业财富、债务的第一手材料。施行阶段已通过网络施行查控系统查询的债务人企业存款、车辆、不动产等财富情况消息为破产法式吸收。经核查，公司主要资产为一宗地盘使用权且已设定典质，企业债务多为民间借贷，涉及金额约650万元。针对债务人企业资产体量不大、债务债务总体清晰的情况，出力推进案件的简易审理。
为进一步加强破产审判专业化建设，为营商环境优化提供组织保障，按照破产审判工做的开展情况，浙江高院在年初即统一谋划，摆设破产法庭的申报工做，得到最高法院的高度注沉和支撑。2019年4月浙江高院向最高法院提出了设立破产法庭的申请。2019年11月25日，最高法院批复同意杭州市、温州市中级人民法院内设审理破产案件的特地审判机构并集中管辖部门破产案件，2019年12月24日，省委编办批复同意。2019年12月28日，全国唯逐个个地级市破产法庭温州破产法庭正式揭牌成立，同年12月31日，杭州破产法庭正式揭牌成立。
为探索个人破产立法提供实践经验，2019年温州、台州两地的个人债务集中清理工做无力推进。
以落实《浙江省优化营商环境办理破产便当化行动方案》和召开破产审判府院联席会议为主要抓手，省、市、县三级要分工担任，各有侧沉。（1）省级主要担任推广成熟经验和制定政策，而且担任政策的说明合用、监督和落实。（2）市级层面主要担任总结探索地域经验。（3）县级层面主要担任试点、探索和在案件办理中落实省、市已近出台的政策。破产审判府院联动机制建设的1.0版是个案协调，2.0版是府院联动，3.0版是依法行政，落脚点是依法行政。
浙江正宇机电无限公司（以下简称“正宇公司”）成立于1994年，曾是全国最大的变型机、农用车出产企业之一。2006年，企业转向电动汽车产操行业，受制于市场要素，产物严沉积压。后公司资金链断裂，工场停工停产。2014年，正宇公司取其最大额典质债务人告竣和谈，由该典质权人接管厂房，结果加深各债务人之间矛盾。2015年7月30日，正宇公司向永康市人民法院申请破产清算。2015年8月7日，永康法院裁定受理破产清算申请，2019年8月1日裁定终结破产法式。
（3）政策落实不到位。前期已经出台的一些破产审判对接的政策，还没有得到很好的落实，或者各地在政策理解上还不统一。
【管理人】浙江京衡律师事务所、浙江韦宁会计师事务所无限公司、浙江海昌律师事务所
（4）非运营性资产和共同共有资产措置难，如涉及到职工宿舍、归属商定不明的共建房产等，资产权属确定、分割难度大。
因资金链、担保链风险等缘由，垂钓实业自2015年起持久处于高负债运营，企业拆迁后诉讼、施行案件明显增加。为避免各类纠纷的集中爆出，富阳法院指导垂钓实业通过“拆、执、破”跟尾机制清理企业债务债务，将拆迁、施行、破产三大环节有用跟尾，加快拆迁进度及僵尸企业的市场退出。
由上可知，2019年全省法院通过审结1704件破产案件，共措置金融债务628.0386278亿，房屋767.3657254万平方米，地盘20489.69369亩，通过破产法式释放地盘、房产等经济资源，实现“腾笼换鸟”，有用助推经济转型升级。共安设职工25842人，更好地包管职工切身好处，维护社会不变。全省法院通过司法手段化解企业债务纠纷，优化社会资源配置，实现优胜劣汰，办事经济社会发展大局。
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在破产案件受理总量不竭攀升的同时，全省法院破产案件审理的质效得以稳步提升，2019年审理了一批具有必然影响力的破产案件。最高法院推出2019年度人民法院十大商事案件，绍兴上虞法院审理的“浙江金盾系破产沉整案”位列此中。84亿元债务获得公允、有序清偿，区域性金融风险得到有用化解。为了更好推动债务人自主参取沉整沉组法式，预沉整工做的探索稳步推进，2018年底，温州中院推动市当局出台《企业金融风险措置工做府院联席会议纪要》（温政办函〔2018〕41号），特地针对预沉整的相关联系机制等做了明确。为山农股份无限公司、河田集团等预沉整案件的探索提供了技术支持。
针对破产法式效率不足的突出问题，浙江高院加强简易审理的调研指点，在2013年《关于企业破产案件简易审若干问题的纪要》根本上，去年底构成《关于深化施行取破产法式跟尾推进破产清算案件简易审理若干问题的会议纪要（二）》的征求看法稿，对案件合用范畴，个人管理人，破产财富评估、审计的简化，季节性商品等不宜持久积存的破产财富和担保财富的变价措置，等沉点环节做了明确。特别是强调对债务人同意依法制做的破产财富分派方案的书面意义表示可视为对破产财富分派方案的表决看法做出明确，并对债务人说明会、将施行的简易优势对接破产法式等机制进行探索，以指点全省法院提升破产案件办理效率。杭州、湖州、金华等地法院也针对破产案件简易审理问题出台了相应的文件。
（3）破产财富具有汗青遗留问题或瑕疵的情况较多，资产成功措置需要当局本能机能部分的支撑共同，沟通协调周期长。
本案是在破产法令框架中，通过市场优化资源配置助推村落复兴的典型案例。通过沉整式清算维持全体运营价值。如果采用保守的别离措置模式，附着于集体地盘的姑且建筑物不具备入市条件；地盘无法有用流转可能导致770亩的集体地盘闲置；即便苗木可能成功买卖，但移栽、运输、养护等成本高企。对现有破产财富进行全体出售，出产要素产生聚合效应，引入战略投资者使得闲置多年的农用地及其从属的商品苗木、姑且建筑物恢复朝气。农户对于不变的地盘流转关系有了合理预期，新的企业主依托现有资源具备了继续处置休闲旅游、农家乐、农村采摘等农业开发项目的运营条件，分离的地盘资源投入到规模化的农业出产傍边，吸纳本地富余劳动力就业、提升财产布局，为村落复兴战略的实施提供了无力的司法保障。
地盘性质、权属不清、违章用地等汗青遗留问题是破产财富中不动产措置的严沉妨碍，进而严沉影响破产法式成功推进。该案在审理中对峙市场导向，对地盘市场充实调研，积极取当局部分沟通协调处理规划、权属等问题，在充实保障债务人权益的根本上审慎合用破产财富措置方案的裁定承认，推动地盘全体拍卖，实现破产财富价值最大化。措置价在原评估价根本上超出跨越1.1亿元，清偿率从不足1%的预期提高到20%以上，债务人的矛盾妥善化解。21万方搁置地盘从头开发为现代财产园，改变以往低小散棚建厂房分布的场合排场，消除了安全出产现患，带动本地就业和财产提升。
以浙江金盾控股集团无限公司为核心的金盾系企业主要出产制造消防器材、天然气压缩无缝气瓶及高压管道等，是国内先进能源配备系统供应商，也是上虞地域优势产能企业。因前期盲目扩张，后期财政成本、设备折旧、市场形势等多种要素叠加导致企业陷入运营危机。2018年1月底，实际控制人坠楼身亡，企业危机爆出。2018年3月，债务人、债务人别离对金盾系八公司提出破产申请。上虞法院经审查后于2018年4月起连续裁定受理金盾系六公司沉整。
从全省法院各地域纵向时间轴上受理和审结破产案件的数据对比来看，受理案件量2019年比2018年有明显涨幅的是宁波、台州，别离增加91.5%、100%；审结案件量2019年比2018年有明显涨幅的是金华、丽水，别离增加126%、150%。从图四、图五的情况能够看出，虽然温州受理、审结案件数量还是最多的，但2019年杭、宁、温、金、台等地案件数量上的差距大幅缩小，地域之间的不服衡显著改善，浙江全省破产审判工做逐渐全面铺开。
顺应破产案件数量大幅上升的形势，在原管理人名册根本上达成了省级破产管理人的扩编工做，省级管理人添加至64家，满足了全省破产审判工做的客观需要。为进一步规范破产管理人选任工做，2019年10月浙江高院制定《破产案件管理人指定工做规程》。一是分级管理，按照机构规模、执业能力业绩等要素，将管理人分为省级和市级，别离在全省或全市范畴内承办破产案件。二是分类指定，将破产案件按照债务人企业资产负债情况等分为严沉、普通和小额三类，严沉案件通过合作方式指定管理人，普通和小额案件通过随机方式指定。三是调整合作方式，对合作环节前七优先顺位设定进行优化调整。四是添加预沉整划定，预沉整法式可由债务人或主要债务人申请启动，管理人由法院、主要债务人和债务人共同选任，并接受法院指点监督。五是强化流程监管、加强指点监督。浙江高院和各中院审判管理部分担任管理人名册编制、管理人指定，以及管理人履职指点监督等，浙江高院及各中基层法院破财产务庭担任管理人办理破产案件的指点监督协调、管理人个案履职评价等。
（2）破产审判的专业性有所削弱。内设机构鼎新后，部门基层法院实行民商事案件打通分案的模式，一方面，破产案件审理的专业性遭到晦气影响；另一方面，在案件审理期限取绩效查核的压力之下，破产审判法官对破产案件的审理就不免要让步于有审理期限要求的案件，破产审判专业性和案件审理效率都遭到削弱。
本案是办事供给侧布局性鼎新、清理大型国有“僵尸企业”的典型案例。（1）对于持久严沉亏空的处于合作性行业的国有“僵尸企业”，需要使用市场化的机制，及时、有用去产能。温州海运公司比年亏空，最终在破产法令框架内盘活存量资产，实现市场主体出清。（2）妥善处置国有企业职工的安设问题。大型国有企业凡是涉职工人数很多，安设问题复杂，对于做出过汗青贡献的国有企业，不宜简单“一破了之”，对职工不管掉臂。本案审理中充实阐扬府院联动机制感化，调动控股股东等有用资源，在破产财富分派的根本上提供职工合理弥补。（3）航运企业破产案件债务人资产具有特殊性，如船埠、船舶、海域使用权等，牵涉到海岸线划分争议、船舶的安设和维护、船埠设备及场地租赁等问题。财富措置需要阐扬专业管理人、特地法院等专业性力量，实现财富价值最大化。
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二是归纳综合性表决破产财富分派方案，企业破产法已经明确划定了分派顺位，分派方案如果严格按照法令划定制定，债务人的表决权行使就可愈加灵活。在破产财富拍卖成交之前，2019年9月12日，召开了第一次债务人会议，一揽子表决通过了《债务人财富管理方案》、《破产财富变价方案》、以及按照破产法第113条制定的准绳性的《破产财富分派方案》等决议。
破产案件受理后于同年7月12日召开第一次债务人会议。为做好庭外和解和谈在正式和解法式中的效力确认，在经债务人会议决议通过的表决法则中设定：债务人在预沉整（和解）阶段已经提交对原和解和谈草案同意表决票，如本次和解和谈中和解清偿率未降低，和解方案未发生本色改变，该债务人不再反复投票表决，视为同意；和解清偿率或和解方案发生本色改变，该债务人能够从头投票表决。最终，同意和解和谈的债务人人数占出席会议有表决权的债务人人数的88.89%，其所代表的无财富担保债务额占无财富担保债务总额的78.23%，债务人会议以较高比例通过了和解和谈。同年8月20日，瑞安法院经依法审查，裁定承认盛丰公司和解和谈并终止和解法式。
当前，债务人企业进入破产法式时无产可破或缺乏启动资金的情况仍占相当比例，一方面导致破产法式无法推进，另一方面也会导致管理人在办理此类案件时无法获得报答以至因破产事务的推进而需要垫付部门收入。破产专项基金的设立能够更好地助力破产法式启动和推动，也是当局提供破产审判公共办事的主要本能机能。《浙江省优化营商环境办理破产便当化行动方案》明确：省财务厅牵头指点有条件的市、县（市、区）于12 月底前设立专项破产支援资金，处理无产可破或者缺乏启动资金的企业破产法式启动和推进问题。截至2019年底，全省11个地域、76个县（县级市或区）设立了5到500万元不等的破产专项资金，合计额度1.28亿元。温州、湖州、嘉兴、金华等地已经实现全覆盖。
浙江盛丰塑胶无限公司（以下简称盛丰公司）成立于1999年，注册本钱3000万元，是一家具有高新技术天分的民谋生产型企业，近五年来产物年发卖收入均达亿元以上，有员工190人，但因本身运营不善以及对外担保等缘由陷入窘境。据专项审计演讲显示，截止2019年3月31日，盛丰公司资产总额1.05亿余元，负债总额1.7亿余元，此外还为其他企业提供担保，并已进入施行法式。2019年5月29日，盛丰公司以不能清偿到期债务且资不抵债为由向瑞安法院提出破产和解申请，并提出了和解和谈草案。瑞安法院于同年6月4日裁定受理并指定管理人。
金盾案是对峙市场化、法治化导向，充实阐扬府院联动 机制感化有用化解区域性严沉金融风险的典型案例，被评为2019年度人民法院十大商事案件。（1）对峙市场导向，在“破产不断产”的同时，在债务人会议全程监督下通过市场公开招募，引进业内世界500强和中国500强企业，实现资源优化配置。（2）对峙在法令框架中推进金融风险措置，在破产平台上，人民法院对于本色归并沉整、沉整打算合法性、债务分段清偿等依法审查、监督；管理人提供依法审查债务、投资人招募洽谈、沉整打算草案制定等专业法令办事。企业职工、债务人、投资人等各方主体的好处得到妥善平衡和切实保障。（3）府院联动机制感化阐扬，当局提供工资垫资和包含地盘、税务规画等在内招商引资政策协调的当局公共办事，人民法院依法开展破产审判，在破产法令框架内对接当局的各项公共办事，有用化解区域性严沉金融风险。
浙江高院于2013年下发《关于规范企业破产案件管理人工做若干问题的看法》，依托浙江省律师协会退职培训平台共开展了五期破财产务专题培训，近3000余人次参加。2019年，浙江高院指点，浙江省破产管理人协会主办，浙江省律师协会企业破产管理专业委员会、浙江省注册会计师协会破产管理人业务专家委员会协办2019年度实务培训，来自省表里、各地市法院和管理人系统的700余名代表参加，加强了行业间沟通取交换，有用提升破产管理人的履本能机能力和专业程度。
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党的十九大提出要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。2019年12月，中央经济工做会议强调，要加快构成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。同月，浙江省委召开经济工做会议强调，要进一步优化营商环境，为企业解忧、助力、赋能。法治是最好的营商环境。2019年，环绕省委省当局工做摆设，在最高法院无力指点下，浙江高院对峙市场化、法治化导向，以推动常态化为工做落脚点，深化完善破产审判工做体制机制，继续充实阐扬破产审判在完善市场主体救治和退出机制、实现优胜劣汰、推进资源优化配置等方面的主要感化，为经济高质量发展提供无力高程度司法办事和保障。
案件审理中资产措置困难的问题仍然较为突出，成为案件审理成功推进的严沉妨碍，主要体此刻以下几个方面：
（1）对峙推进破产审判专业化。司法鼎新的布景下破产审判工做不能削弱，该当进一步强化。专业化既包含机构的专业化，也包含步队的专业化。加大审判步队培训力度，沉视培养专业破产法官，特地审理破产案件；要鼓励条件成熟的法院通过设立破产审判庭、破产法庭的方式，不竭推进破产审判专业化。加强破产特地法令问题研究，当令统一裁判标准。
其四，2015—2017年受理和审结破产案件的数量的缺口逐年增大，从图表看呈“喇叭”状，2018年起缺口有所收缩，2015至2017年法院的备案工做压力大增，案多人少矛盾突出，2017年以来，跟着审结案件数量提升，收、结案缺口有所缩小，但考虑到在审案件体量总体较大、历年备案累积规模较大、破产审判力量无限等要素，破产案件备案工做量压力持续加大。
2016年10月18日，第一次债务人会议召开。经财富查询拜访，公司资产主要包含货币资金、房屋及建筑物、船舶等，约2亿元。经裁定确认，共有债务人13名，确认债务约14.6亿元。2016年10月19日，温州中院依法裁定宣布温州海运公司破产。
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债务申报期内共有53家债务人申报债务16亿，此中23户工程款优先债务2.67亿、5户典质权人优先债务6.32亿、税收优先权3470万、职工债务46万、普通债务6.6亿。破产财富为530余套空置房源及190个车位，评估价为7.45亿，此中95%以上资产已设定典质。项目欠缴1000余万元的物业专项维修基金及房屋保修金，空置房源拖欠近250万物业费。资产不只无法清偿优先债务，处置不妥还会严沉影响已入驻业主的权益和空置商品房的变现价值。
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浙江省海运集团温州海运无限公司（以下简称温州海运公司）附属于浙江省交通投资集团公司，1950年10月成立，注册本钱1.8亿元。2000年改制为国有控股职工参股的无限义务公司，股东为浙江省海运集团无限公司（以下简称浙江海运公司）和职工持股会。做为浙江省水上航运事业的开创者和主力军之一，温州海运公司在打算经济时期做出过主要贡献。2008年以来，受全球航运市场持续低迷影响，公司运营形势急转曲下，股东通过告贷等方式输入资金超12亿元，但未见好转，2015年亏空1.7亿元，账面亏空累计4.57亿元。按照供给侧布局性鼎新、推进清理“僵尸企业”等工做摆设，结合市场情况，浙江海运公司于2016年8月18日向温州市中级人民法院申请温州海运公司破产清算。2016年8月19日，温州中院裁定受理并指定管理人。
最终，战略投资人以1309万元的报价成功竞买每日会公司全部资产，并成功地取162家农户续签《地盘流转合同》。分派结果显示：除了典质权人100%受偿，36位农民工的欠薪74.5511万元和162家农户的地盘流转费45万余元均100%受偿，60多位普通债务的清偿率达到40%。
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��在本色性运做省级层面破产审判府院联动机制根本长进一步推进完善省级破产审判府院联动轨制。
（5）刑民交叉情形较多，如杭州余杭法院审理的“中都系”企业、杭州谛都置业无限公司、杭州豪立实业无限公司等破产案件中，企业的实际控制人均涉嫌不法吸收公众存款罪，资产措置的刑民法式跟尾、企业主的个人资产取企业资产区分等问题突出，财富措置难度大。
（2）政策婚配不足。比较突出的如税收问题，因缺乏针对破产企业的税务调整和优惠政策，企业沉整成本居高不下，影响了沉整的成功率和沉整效果。破产清算法式中措置破产财富时，有的案件中因税务机关对相关税费照旧征收导致大额税费的产生，呈现破产企业由于大宗破产财富措置而成为“纳税大户”的尴尬场合排场。《关于支撑破产便当化行动相关办法的通知》（浙税发〔2019〕87号）文件发布之后，情况有所改善，但豁免债务的企业所得税问题、库存账实不符的纳税问题等沉点问题仍未得四处理。当然，有的问题需要进行法令的修改，这就非省级层面能有用应对。再好比一些破产财富特别是不动产因手续、审批等缘由具有瑕疵，在措置过户过程中涉及地盘、房产等多个行政部分，法式上受限较多，手续办理较为困难。
到年底，温州全市法院立“执清”字号案件25件，审结11件，台州两级法院共受理个人债务清理案件117件，审结23件，堆集了个人债务清理的初步经验。
二是以实现财富最大化为方针，推动大宗地盘全体拍卖。通过市场调研、评估，多次走访市当局部分、企业界代表、债务人代表，充实论证，确定大面积厂房在永康当地属稀缺资源，全体措置收益将大于分割措置收益。在遇到严沉阻力情形下对峙推动、明确大宗地盘的全体拍卖思路。在措置方案经表决未通过的情况下审慎启用强制裁定法式，承认全体措置的资产措置方案，最终以高溢价率成交。
本案涉及债务人350余户、债务规模超21亿。按照管理人提交的查询拜访演讲，定海法院查明上述六家公司具有财政混同、人员混同、运营混同、屡次关联买卖、高度关联互保情形，于2018年7月25日裁定六公司归并沉整。2018年8月2日，按照进一步查询拜访又将豪舟控股集团股份无限公司等别的六家公司纳入归并范畴。
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当然，也还具有一些具体的法令合用问题，好比破产法式中合同解除权的认定、以房抵债的权利性质、购房户优先权的庇护范畴、涉及刑事犯罪的财富认定、破产衍生诉讼案件的收费等问题，不一样地方处置思路纷歧，添加了破产案件审理的难度。
2019年6月11日，职工安设、破产财富分派完毕，6月27日，温州中院裁定终结破产法式。
在人民法院、债务人等监督之下，破产管理人担任全面接管破产财富，进行保管、清理、变价和分派等破产事务，在市场化、法治化导向破产审判中阐扬着日益主要的感化。
该案是庭外沉组取庭内沉整（和解）有用跟尾、充实阐扬破产轨制解救价值的典型案例。（1）探索庭外沉组取庭内沉整（和解）的跟尾机制，提高破产审判效率。在依法维护债务人合法权益的前提下，充实阐扬和解轨制简捷高效的轨制优势，通过庭外当事人自行协商、当局支撑、法院指点的方式，保障预沉整（和解）对接司法法式的实效性。（2）明确庭外和解和谈效力在破产和解法式中的延长，降低法式成本。按照司法和解法式中和解和谈对庭外和解和谈相关内容的变化情况确立分类表决法则。（3）依法快速审理，最大限度庇护各方好处。按照最终通过的和解和谈，和解清偿率为20.08%，高于破产清算条件下的清偿率14.31%，通过庭外沉组取和解法式的高效跟尾，正式受理后两个多月即审结，较好地实现了法令效益、经济效益和社会效益的统一。
（1）覆盖面需要进一步拓展。以破产专项资金为例，目前，全省有76个县市区设立了专项资金1.28亿元，已经取得了很大进展，但离全覆盖还有差距，资金的额度、使用和管理方法也不统一。
湖州汇泰置业无限公司（以下简称“汇泰公司”）成立于2009年，系房地产开发企业，注册本钱28600万元。其开发的“星汇半岛”小区二期项目建设面积28万方；共有1957套住宅、43套商铺、980个车位，2014年项目交付使用。由于汇泰公司自有资金不足，拖欠巨额工程款、物业维修基金和质保金，小区建筑具有质量问题。该公司还涉及大量诉讼、施行案件。通过执转破法式，2017年4月17日湖州中院裁定受理汇泰公司破产清算案件并指定吴兴区人民法院审理。
（2）鼎力推进破产案件简易审理工做。跟着破产案件数量的大幅增加，案件的繁简分流、繁案精审简案快审的需求日益突出。跟着施行和破产法式跟尾工做的推进，在“大施行、小破产，强施行、弱破产，简施行、繁破产”工做格局下，如何有用阐扬施行和破产法式的合力，操纵已有的施行轨制、施行步队和施行办法助力于破产案件简易审理，需要结合前期实践，进一步沉点研究和推进。继续稳妥有序推进个人债务集中清理工做的探索，对前期温州、台州开展工做实践进行归纳总结，构成可复制可推广的经验，为个人破产立法提供实践样本。
楼主{author}是超人 看完楼主的这个帖子之后，我竟感发生出一种无以名之的悲痛感——啊，这么好的帖子，如果将来我再也看不到了，那我该怎么办？那我该怎么办？直到我毫不犹豫的把楼主的这个帖子收藏了。 好
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