兴奋剂违法行为“入刑”助力营建干净的体育环境
韩怯表示，修改后的刑法第三百五十五条之一规制的并非活动员自用兴奋剂行为。活动员使用兴奋剂的行为，一般由体育组织操纵行业法则来管理，政府并不介入。需要留意的是，反兴奋剂斗争需要出沉拳，但并不料味着涉兴奋剂案均需担刑责。刑事惩罚是反兴奋剂最初的手段，也是最严厉的手段，必需严格依法实施。在1904年美国圣路易斯奥运会上，美国马拉松活动员希克斯服食了“士的宁”，成为现代奥运会史上第一个可查到的服药选手。
2003年3月，在丹麦首都哥本哈根召开的第二届反兴奋剂大会上通过了汗青上第一份《世界反兴奋剂条例》。2006年足球世界杯开幕式前的一天，国际足联大会投票决定全面恪守《世界反兴奋剂条例》。至今，很多国际体育组织都成了反兴奋剂国际体系的一员。
那么兴奋剂违法行为“入刑”后，体育人使用兴奋剂能否都受刑法规制呢？刘岩说，言论界近来经常提及的兴奋剂违法行为“入刑”，本色上是指诱惑、教唆、棍骗、组织、强迫活动员使用兴奋剂，参加国内、国际严沉体育竞赛的行为被列入刑法条款。
首都体育学院传授、国际体育仲裁院反兴奋剂仲裁人韩怯介绍说，使用兴奋剂后参赛不只损害活动员的身体，同时也损害了公允合作的体育准绳。但由于巨大的好处引诱以及使用的荫蔽性，反兴奋剂的斗争将是持久、艰巨和复杂的。
北京市法学会体育法学取奥林匹克法令事务研究会会长、体育总局政策法规司原司长刘岩在接受《法治日报》记者采访时表示，刑法修正案(十一)增设取兴奋剂相关的罪名，是中国在反兴奋剂斗争中迈出的意义深远的主要一步，为严厉冲击兴奋剂犯罪提供了无力的司法保障，是中国做为负义务大国树立依法治体、依法治国抽象的主要举措。
据上海市律师协会体育业务委员会副主任郜松江介绍，目前，我国反兴奋剂方面的惩罚和法则已经比很多世界体育强都城严厉和丰硕。
韩怯阐发说，在同兴奋剂斗争中，仅仅依托行政惩罚、行业自律具有局限性。以禁赛等规律惩罚手段规制活动员的自用兴奋剂行为是有用的，丢掉参赛机会对活动员是极大的惩罚。但对于教练员等相关人员的违规行为，体育组织的惩罚无法产生真正的震慑力。国际奥委会主席巴赫曾指出，未来世界反兴奋剂斗争的核心之一，该当是如何鼓励当局更多参取冲击活动员辅助人员。
反兴奋剂是全世界的共识，我国一曲对峙推进反兴奋剂斗争，不竭加强反兴奋剂立法工做。时值2022年冬奥会、冬残奥会筹备期间，此举显得意义更为严沉。政府体育总局反兴奋剂核心施行主任陈志宇认为，这一划定对提升反兴奋剂工做法治化程度，全面推进反兴奋剂斗争具有严沉现实意义。
1964年东京奥运会期间，在奥运村的洗手间里，活动员丢弃的打针器到处可见。随后，国际奥委会决定于1968年墨西哥奥运会开始实施兴奋剂检测。
体育活动中的兴奋剂问题由来已久，最早以至能够逃溯大公元前的古代奥运会。有文献指出，古代奥运会曾涌现活动员服用草药和喝酒以逃求更好成就的现象，这能够说是兴奋剂最早的雏形。如今凡是所说的兴奋剂，不单指那些起兴奋感化的药物，而是对禁用药物的统称。
● 反兴奋剂是全世界的共识，我国一曲对峙推进反兴奋剂斗争，不竭加强反兴奋剂立法工做
近年来，我国不竭强化反兴奋剂工做，特别是不竭提升反兴奋剂工做法治化程度。韩怯介绍说，目前我国已经成立了较为完善的反兴奋剂法令法规体系。我国签署和插手了《否决在体育活动中使用兴奋剂国际公约》和《世界反兴奋剂条例》，许诺对世界反兴奋剂机构法则的承认。体育法将反兴奋剂纳入政府法范围，《反兴奋剂条例》《反兴奋剂法则》等均在反兴奋剂工做中阐扬着主要感化。
据了解，修改后的刑法第三百五十五条之一划定，诱惑、教唆、棍骗活动员使用兴奋剂参加国内、国际严沉体育竞赛，或者明知活动员参加上述竞赛而向其提供兴奋剂，情节严沉的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并惩罚金。组织、强迫活动员使用兴奋剂参加国内、国际严沉体育竞赛的，按照前款的划定从沉惩罚。
郜松江说：“兴奋剂违法行为虽已‘入刑’，惩戒方式全面且严厉。但在刑事法式上，还缺少更多的具体案例自创，实施中可能会遇到一些新问题，需要相关司法部分充实使用现有法则予以处理。在使用刑事手段管理兴奋剂问题时，还要积极和世界反兴奋剂法则做好跟尾。”
目前，兴奋剂的品种不竭增加，这无疑加大了反兴奋剂斗争的难度。近日，政府体育总局、商务部、政府卫生健康委、海关总署和政府药品监督管理局联合发布《2021年兴奋剂目录公告》。据统计，我国2021年兴奋剂目录共含兴奋剂品种358种，比2020年兴奋剂目录添加9个品种。
在1960年罗马奥运会上，丹麦自行车活动员克詹森在比赛中猝死，尸检时发觉其死因是服用酒精和苯内胺的混合物所致。由此，反兴奋剂的问题惹起了国际奥委会的空前关心。
刘岩认为，我国对兴奋剂的走私、不法运营等源头行为，以及不法提供、诱惑、教唆、棍骗使用等行为进行冲击，旨在进一步推进反兴奋剂斗争，营建干净的体育环境。
《奥林匹克宪章》指出，奥林匹克精神就是彼此了解、友情、团结和公允合作的精神。服用兴奋剂参赛，明显有违公允合作的精神。
在刑法修正案(十一)通过之前，我国已经开始以刑事手段冲击走私、不法运营、不法使用兴奋剂的行为。2019年11月，最高人民法院发布了《关于审理走私、不法运营、不法使用兴奋剂刑事案件合用法令若干问题的说明》，但司法说明只能在现有刑法罪名的根本长进行，而当时并无涉及爱护体育公允合作和活动员身心健康的刑法条款，所以司法说明无法对此做出划定。兴奋剂违法行为“入刑”，为依法严厉冲击兴奋剂犯罪提供了刑法根据。
“根据修改后的刑法第三百五十五条之一，并非所有兴奋剂违规行为都形成犯罪。别的，哪些比赛属于国内、国际严沉体育竞赛，此类比赛的预选赛或资历赛能否也属于国内、国际严沉体育竞赛，还有待于法令法规、司法说明进一步明确。”刘岩说。
2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案(十一)，增设了取兴奋剂相关的罪名，此举标记着兴奋剂违法行为正式“入刑”。
《法治日报》记者检索后发觉，在以往的实践中，使用兴奋剂面临的惩罚主要是行政惩罚，以及行业内部做出的违规惩罚。
● 刑法修正案(十一)实施后，在具体实施过程中还要做好相关划定的协和谐跟尾，厘清刑事惩罚、行政惩罚和行业自律的合用范畴和情形，完善兴奋剂违纪违法的惩罚机制
“反兴奋剂要从娃娃抓起。”韩怯说，在此后的反兴奋剂工做中仍然要加强教育工做，特别是要加强对青少年活动员的教育，使活动员意识到兴奋剂滥用的风险，从而能够自动抵御兴奋剂的侵蚀。同时，还要营建优良的社会环境。目前，我国食品、养分品、药品环境还具有必然缺陷，误服误用导致兴奋剂阳性的案例并不鲜见。一方面要对活动员、教练员、队医及相关人员加强教育，避免误服误用，另一方面也需要全社会共同勤奋，营建优良的食品、养分品、药品环境。
2018年9月，政府体育总局发布《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工做打算》，强调全面提升反兴奋剂工做程度，确保干干净净参赛。
“兴奋剂违法行为‘入刑’，向全世界表白了我国否决在体育活动中使用兴奋剂的明显立场，是我国反兴奋剂工做的一个主要的里程碑事件。”韩怯说。
据介绍，兴奋剂违法行为“入刑”，能够有用强化活动员及其辅助人员“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识，加强体育从业者法则意识和守法意识，进一步健全、完善反兴奋剂长效管理机制。同时，刑法修正案(十一)实施后，在具体实施过程中还要做好相关划定的协和谐跟尾，厘清刑事惩罚、行政惩罚和行业自律的合用范畴和情形，完善兴奋剂违纪违法的惩罚机制。
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