记者调查丨学校体育设施应开尽开了吗？

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　　北京市广渠门中学副校长 邢颖：学生4点15分就放学了，学生在操场可以自由地搞体育活动，到6点钟学校禁校。然后体育馆和操场，我们在向社会开放的时候，只有一个门进出，人员在这两个门之间管理，社会人员不会在校园里边随意的走动。
　　学校大多面临人员短缺问题，以前学校可以动员老师在节假日到学校加班，负责体育设施对外开放的管理，发加班费作为补贴。但实施绩效工资制度以来，学校不能再给老师发加班费，要求老师在课外活动时间义务加班并不现实。
　　学校委托体育俱乐部负责场馆日常的管理工作，对篮球场和足球场收取一定的费用，进行设备的维护和服务人员的聘请。对社区管辖内的居民，联合居委会逐一进行审批、签定三方协议，操场免费向居民开放。
　　上海市闵行区教育局副局长 乔慧芳：我们给每一位进入校园来运动的社区居民都买了保险，一个公共的体系里，如果发生一些特殊的事情，能够得到非常好的治疗，同时得到很好的照顾。每个刷卡进来的居民，从他踏入到校园那一刻开始，保险已经跟着开始运作了。
　　不仅学校在努力，许多地区也因地制宜，创新体育设施对外开放模式，上海市就创新建立了信息管理系统，在上海市闵行区，居民不仅可以使用健康卡就医看病，还能凭卡进校健身，并作为健身意外伤害保险理赔的依据。

　　保安：都是老师的，里面东西都在，还有人练着呢，羽毛球，游泳，都是人家分校的学生，都在这块。
　　一些学校对外开放体育设施后，进入的人员素质参差不齐，有的带着宠物，有的吸烟，有的甚至故意损毁设施，这些问题，也让学校很难进行有效管理。

　　最近一次全国体育场地普查数据公报显示，截至2013年12月31日，全国共有体育场地169.46万个，场地面积19.92亿平方米，平均每万人拥有体育场地12.45个，人均体育场地面积1.46平方米，相比发达国家仍有较大差距。
　　北京市广渠门中学副校长 邢颖：对社会开放是一件好事，但是无形之中会增加学校的工作压力，不管是谁来负责这件事情，最后都是要落到学校，无论是管理也好，增加了很多的人力物力，都要从学校经费中支出。
　　北京市广渠门中学副校长 邢颖：在操场上啊，在我们馆里边打球的时候，居民们就认为，既然开放了就没人管了，很随便。有的光着膀子就来了，还有的人在操场上随意丢弃垃圾，还有的一激烈起来就说脏话，这些现象时有发生。
　　体育爱好者：之前网上有发布一些中小学场地对外开放，我们照着名单去，但是他们基本不开放，或者有一些定向的单位在合作。
　　据教育部相关负责人介绍，我国大多数学校的体育设施在设计之初，考虑的都是满足学校基本的体育教学和训练竞赛，并没有考虑到要向系统外开放的问题，安全防护和隔离措施做得并不够。
　　体育爱好者：我们每个人，有政府给的健康卡，就可以进来了。我们来跑步啊，吃完晚饭就来跑，回去就洗洗澡就好了，蛮好的。
　　体育爱好者：在社区里，健身器材种类比较单一，基本都是给老人提供的，青年器材考虑得比较少。

　　上海市闵行区教育局局长 恽敏霞：我们把卫生、体育、教育，由区政府来统筹，使得有很多事情可以打通。区政府给每位居民办了健康卡，200多万居民，每个人都有自己的健身、健康卡。
　　教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰：向社会开放，好像把门打开就好，但实际上并非这么简单，它还涉及到方方面面的问题，因此每一个方面，都需要去建章立制。要重视部门之间的协调，在开放的过程里，包括安全，包括保险，包括经费投入，包括整个场馆的管理和调度，这些都不是教育系统一家能做到的，一定要有一个统筹的机制。
　　同时，学校体育设施的开放势必会带来体育设施的加速老化、损毁，维护与更新设施需要经费，目前还没有一套相对完整的学校体育设施开放工作补偿机制。

　　今年六月河南洛阳一公园的篮球场内，年轻人在打篮球时和跳广场舞的大爷大妈因场地问题发生冲突，双方最终拳脚相向。

　　同时，针对外来务工人员，凡有运动需求的，可到社区医院凭身份证办理健康卡。
　　同时，从公报中可以发现，在全国体育场地中，教育系统管理的体育场地占比很高。其中，又以中小学体育场地数量和面积占比最高。以北京市为例，教育系统管理的体育场地4648个，中小学占比超过72%；场地面积1313.34万平方米，中小学占比超过80%。早在2007年，北京市体育局就曾联合多部门制定《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》，明确了学校体育设施开放的条件。北京市政务门户网站——首都之窗上发布了北京市各区学校体育设施对外开放的情况。按照网上提供的开放时间，记者随机走访了多所海淀区和朝阳区的学校。

　　体育爱好者：健身和运动这方面，尤其是球类运动，肯定需要场地。跑步，去公园和马路上也可以跑，但是球类运动真的需要一些场地。目前场地还是少一些。
　　在记者随机走访的学校中，8成以上都没有对外开放，而这些学校大都在居民区附近，有的离居民区的距离不足10米，在网上虽然都明确写明了开放的时间，但实际都没有对外开放。

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　　因此，一旦开放，如何保障学生和参与锻炼的人员的安全成了许多学校头疼的难题。社会人员一旦在校运动期间出现安全事故，可能会向学校提出一些不合理的要求，有时会影响学校的正常教学秩序。
　　今年2月，教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，明确提出公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆，并鼓励民办学校也要向社会开放体育场馆，以缓解供需不足。如今半年过去了，学校体育设施对外开放进行得如何？

　　目前，上海市学校体育场地总体开放率保持在85%，符合开放条件学校的开放率超过96%。宁夏、湖南，陕西、安徽等多地也都形成了以政府为责任主体，教育、体育、财政等多部门协同解决的模式，全力推进学校体育设施对外开放。

　　北京市广渠门中学位于北京市南城，体育场地设施相对完善，如今每天晚上，这里的篮球馆和足球场都有不少人在运动。为了不影响学校的正常教学秩序，场馆在每晚学生放学封校后向社会开放，周六、日全天开放。在开放期间，校外的锻炼人群全部通过北门进出学校。学校将教学区与操场和场馆隔开，形成一个封闭的独立活动空间。
　　这种抢占场地的情况在全国各地并不鲜见，群众体育健身场地匮乏的问题一览无余。
　　体育爱好者：我就住隔壁小区，基本80%的人都住方圆两三公里之内，很方便。
　　体育爱好者：很多学校场馆建设条件都很好，灯光、室内的地板、空调系统很多都达到专业要求，场馆的使用率很差，中小学的体育设施利用远远不够，都是锁起来的，从社会体育资源使用的角度来说，所有的体育场馆都应该是开放的，无论它是属于什么性质的，它都应该是开放的，否则就是一种浪费。
　　体育爱好者：现在在城里面住着吧，活动的地方非常少，这也是居民非常头疼的问题，只能在周六周日出来走一走。
　　尽管目前面临一些困难，但许多学校和地区仍然在积极探索解决方法，力图为学校体育设施对外开放破题。
　　教育部体育卫生与艺术教育司司长 王登峰：学校体育场馆向社会开放，是推进社会管理体制机制改革的一个重要的举措。就这件事情本身来讲，不仅仅只是停留在学校场馆上，将来社会所有公共体育场馆，都要建立一套共建、共管、共享的机制，这是社会治理体系和治理能力现代化的标志。实际上，我们希望所有够条件的学校，能够按时向社会开放，到2020年应该是可以做到的。
　　体育爱好者：我们之前打篮球没有特别固定的场地，基本就是逮着哪儿算哪儿，校园开放之后我们有更多活动的场所了，我们觉得特别好，几乎又恢复到了上学时候精神状态。
　　3万名长跑爱好者17日齐聚北京马拉松，再次让大家看到眼下全民健身的火热。但是近几年，体育健身场地不足的问题也一直困扰着健身爱好者，这也让作为体育资源集聚的地方——学校体育设施对外开放备受关注。
　　一方面政府有奖励机制，一方面群众需求不断提高，这些中小学校为何不愿开放体育设施？

　　其实，早在2000年，北京市颁布实施的《北京市体育设施管理条例》就明确规定：“学校体育设施应当创造条件向社会开放”。2009年起，对于“开门效果”好的学校，北京市体育局还会专门调拨经费进行奖励。

xszgsl

很不错 楼主{author}的帖子实在是写得太好了。文笔流畅，修辞得体，深得魏晋诸朝遗风，更将唐风宋骨发扬得入木三分，能在有生之年看见楼主的这个帖子。实在是我三生之幸啊。

情人日记

真心顶 大师的话真如“大音希声扫阴翳”，犹如”拨开云雾见青天”，使我等网民看到了希望，看到了未来！ 难得一见的好帖