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中国经济网山东频道6月26日讯 家住沂水县沙沟镇九岭坡的王秀霞，是一位2岁孩子的年轻妈妈，过去常年在外打工，虽能挣到工资，但由于照顾不到家庭，心里一直感觉不到幸福。近日，她经过县劳务协作办公室介绍，来到招商引资企业——沂水歌尔公司上班，实现了“挣钱”、“顾家”两不误。像小王这样，今年春天，沂水歌尔公司一次招工达816人。这是沂水县创业带动就业工程的一个缩影。
沂水县正确处理创业与就业的关系，充分发挥创业带动就业的倍增效应，促进农村剩余劳动力大规模就近就地转移，采取“招商创业带就业、全员创业保就业、鼓励创业促就业”等措施，实现了创业量的突破和质的提高，有力地带动了就业的大发展、大跨越。以往那些“候鸟群飞”的劳务大军，如今变成了“飞回筑巢”、建设家园的“留守族”。
沂水县辖有18个乡镇，1040个行政村，113.2万口人。其中，农业人口占90%，农村富余劳动力31.7万人，是典型的农业大县，也是劳务输出大县。前些年，由于当地经济发展缓慢，每年有大批的农村剩余劳动力外出打工，成了四处群飞的“候鸟”。近年来，为促进全员创业，沂水县委、县相继制订了关于《实施“万人创业带动就业工程”的意见》、《关于成立沂水县创业服务指导工作委员会的通知》等文件。凡自主创业的城乡居民，一律享受当地招商引资在税费减免、资金信贷、场地安排等相同优惠政策。县里新建了2处工业创业园，18处乡镇全都设立了创业园。对新上项目的城乡居民，乡镇、村街优先提供土地承包、土地流转服务，并在用水、用电等项目执行优惠标准，鼓励自主创业。对全县各职能部门、工作人员出台了损害经济发展、实行责任追究等相关文件，规范服务标准和细则，并由县纪委、监察部门牵头，组织督查人员明察暗访，及时查处了个别违纪违规工作人员，优化了创业。
他们的主要做法是：
一、招商引资，“借梯上楼”带动创业。 近年来，该县抓住国家扩大内需的难得机遇，以“翻两番、创强县”为目标，以“四城、四区、四”建设为着力点。“借梯上楼”、“借人创业”。 县里新成立5个招商，各乡镇也成立专门机构，积极开展“小分队”招商、“驻点”招商、“委托”招商，突出产业招商、专业招商，全力以赴招大引强，不断加大招商引资力度，提高招商引资实效。据统计，近三年来，全县共引进县外资金240亿元，新上项目1044个，安置农民工11.4万人。 如山东玻纤公司、山水水泥公司等10余户外商投资企业，每户吸纳本地用工都在2000人以上。
二、本土投入，全员创业保就业。沂水县按照“扶持大的，老的，培植新的”的总体要求，优化提升工业与民营经济，加快发展乡镇经济，繁荣发展三产服务业。多种经济成份一起上，内资外资一起上，大、中、小项目一起上，多轮驱动，全面开花。去年以来，全县新增个体工商户7404户、私营企业585家，带动就业人数人。他们还根据食品、布鞋、机械三大特色产业发展迅猛的特点，做大做强一批支柱产业和企业，有力地带动了农村劳动力就地转移就业。全县仅食品、布鞋、机械三大产业发展到1000余家，直接、间接就地转移农村劳动力2万人。同时，如：山东鲁洲生物集团，现在已发展为在全国设立10余家分公司的上市企业，成为中国食品工业、发酵工业的龙头企业，安置当地农村劳动力5000余人。
三、扶持重点，鼓励创业促就业。县里将有创业愿望且具备一定创业能力的普通高校毕业生、军队、登记失业人员和返乡农民工等列为创业扶持对象，有针对性地提供政策扶持、创业培训和创业服务。通过健全完善组织保障体系、政策支持体系、创业培训体系、高效服务体系，大幅度提高创业人员的创业成功率和稳定率。据统计，仅返乡农民工，就累计领办创办农业、工业、商业项目2906个，带动就业9050人。例如，返乡创业的泉庄镇塔井峪村马胜旺，通过创建手套厂的原始积累，自筹资金过亿元，于去年在县城南工业园新建颐胜劳品有限公司，新上手套机650台，各类纺纱生产线11条，形成日产20万副手套、15吨棉纱的生产能力。他们生产的劳保粘胶手套，远销日本、韩国、俄罗斯和哈斯克斯坦 4个国家及我国20多个省、市、自治区，年产值2亿多元。安置当地农村劳动力420人。
沂水县扭住创业这个“牛鼻子”， 实现了创业优良、融资渠道畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业促就业工作新格局，有力的带动了农村剩余劳动力大规模就近就地转移，使城乡就业工作出现了逆势而上的好局面。到目前，全县就近就地转移农村劳动力16.4万人。（陈会良曹永伦）
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