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日前结束的中央经济工作会议对推进“供给侧”做出了明确部署。在经济转型的重要窗口期，中央屡次信号，无疑为打好调结构攻坚战“瞄准”了突破口和着力点。早在4年前，临沂市沂水县就以食品产业作为突破口，率先打响了全县产业结构调整的战。如今，享誉全国的“食品城、机械城、布鞋城”已经演变为“高端食品”“机械电子”“能源化工”“矿产加工”四大经济板块。沂水县告别了传统的粗放发展模式，进入到产业结构转变、发展动力转换、形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新阶段。
“减少”过剩供给打响优化产能攻坚战
沂水县食品企业遍地开花，但产品档次低、附加值低等问题始终难以解决。沂水县委、县意识到，“食品城”要保持影响力，就必须在产业提升上下功夫。
产业要提升，首先要做“减法”。2012年，沂水县召开了食品生产加工企业整顿提升工作动员大会，制定了提升食品产业结构的方案，倒逼企业转型发展。
在青援集团新上的方便食品生产线旁，集团副总裁张建华介绍：“以前的生产线日产10吨，用50个人。现在这条生产线只用20多个人，一个班就节省了接近30个人，但是产能却提高了四五倍。”
自2012年实施食品产业转调提升工程以来，沂水县共关停、食品生产企业175家。目前，全县食品生产企业有241家，解决劳工约5万人。
很快，沂水县结构之风便从食品产业席卷至整个工业产业。山东泓达生物有限公司生产部长师富良表示：“我们企业在污水处理过程中会产生大量的沼气，在没有进行生物质发电之前，这些沼气都会直接排空，既污染了，又存在一定的安全隐患。现在用于锅炉燃烧替代煤炭，每年节约能源折合标煤4.2万吨。”
“去产能”是推进“供给侧结构性”的关键一招，严控新增产能、淘汰落后产能，是应对产能过剩问题时不得不做好的“减法”。沂水实施了以“上大关小、减量置换”为主要内容的节能技术，不断推进节能技术进步。同时，对所有新建、改建、扩建工业固定资产投资项目实行能耗总量和单位能耗“双目标”控制，对招商引资项目和技改项目实行节能制度。2015年，预计实现地区生产总值350亿元，增长8%，全县规模以上工业企业综合能源消费量同比下降11%，实现经济增长与能源消耗强度下降的“双丰收”。
“增加”新优势“大众创业”时代
调整存量，培育增量，不仅是经济波动下行时期的应对之策，也是进一步挖掘经济增长潜力，布局长远的关键之举。创业无疑是培育经济增量的最有效手段。“‘大众创业、万众创新’要营造一种氛围。”沂水县委、县常委会主任刘贤军强调，“沂水干部要创造，沂水县要有相应的政策扶持，要有水电气等硬配套，也要有互联网软配套。”
沂水县相继制定出台了支持民营经济转型升级、下放登记审批事项等文件，推行“零成本”创业、“零首付”注册、“零障碍”服务。为鼓励创业，沂水县建立7处创业孵化(园)，提供低租金、零收费、“一站式”服务的创业。沂水县还加大小额贷款力度，为创业者提供资金支持。
与首次创业相比，二次创业有更多的经验和资源可以利用，二次创业也将会带来更大的发展优势。沂水县制定配套文件，完善扶持政策，引导企业在现有基础上再创业。
鲁洲集团从一家名不见经传的村办“小作坊”式食品厂发展成为全国淀粉糖产业的排头兵，完成了第一次创业。如今，受多方面因素影响，企业发展进入了一个瓶颈期，今年的鲁洲集团了“二次创业”的新征程。
“我们新建了10万吨麦芽糖浆生产线、5万吨果糖生产线、3万吨低聚糖生产线以及成品灌装储存生产线，另外新建了12万吨葡萄糖生产线、3万吨低聚葡萄糖生产线。”鲁洲集团投资项目部经理戴世军表示，“二次创业”后，集团淀粉糖的能力提升到53万吨，新增高附加值产品19万吨，可增加销售收入5亿元。2015年，沂水县共实施工业技改项目129个，其中过亿元项目 33个，完成技改投资101.6亿元。
2016年，沂水县又将“深化产业转调促提升，拓展经济增长空间，厚植持续发展优势”作为了新一年的工作重点，刘贤军表示，“新的一年，全县将继续推进产业结构档次、企业产品技术档次，企业管理向高端突破，不断整合和淘汰产能，不断创新和技术，不断培育扶持企业，全面提升全县经济实力。”（袁诚茂）（完）
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