|
|
点点体型小，方怀玉还能带着它在街边、小区里转转。家住南京市鼓楼区的丁大吉养了只中大型犬拉布拉多，只能在街上火食稀少的半夜三更出门遛狗。“没法子，虽然我的狗绳只要1米，狗狗也很乖，但还是有路过的小孩被吓哭。”
南京市新街口派出所唱经楼义务区民警胥传华也有类似的无法。“划定必需恪守，我们只能一次次上门劝阻，法律成本挺高。”胥传华说，仅南京市玄武区登记在册的犬只数量就达2.8万余只，宠物狗数量大、分布广，不成能包管每一次发生不文明行为都有法律者在场。即便民警到了现场，对劝阻无效的，也只能依法传唤犬主到派出所，有时候还要派出所支援警力。对类似养犬不牵绳或照顾犬只进入禁犬场合等情节不算严沉的违例，一般是罚款20元做为惩戒，很多犬主感觉“不痛不痒”，下次照犯不误。
养不养犬属于个人选择，但跟着近年来城市里宠物数量不竭添加，管好一只狗不再是件小事，而是成为摆在城市管理者面前的一道必答题。
面对越来越多因养犬导致的纠纷，我省多地出台或施行关于豢养宠物管理条例或法子。本年1月1日，《常州市养犬管理条例》正式施行；1月18日，《扬州市市区养犬管理法子》正式施行；1月14日，省十三届人大常委会第二十八次会议核准《姑苏市文明行为推进条例》和《南通市文明行为推进条例》，对豢养宠物出格是养犬行为进行严格的管理规范。
“颠末这么多年的管理和宣传，社区里的禁养犬很少，但还有一些大型犬。”光是对“大型犬”如何界定，就让南通市市区犬类管理办公室民警王斌犯愁。《南通市区禁止豢养的大型犬尺度和烈性犬名录》划定了大型犬的尺度及42种禁养的烈性犬名录，成年犬体崇高高贵过60厘米或体长超过80厘米的犬种即为大型犬。但如果仅凭数字来法律，居民明显难以接受。“61厘米是大型犬，59厘米就不是大型犬？”“狗都是从小养的，我怎样能晓得这个狗能长多大？”……类似的抱怨，王斌听过不少。
南通市人大常委会法制工委四级调研员高陈发觉，群众对于“携犬出户不系犬绳”等几类不文明养犬行为反映最为强烈。《南通市文明行为推进条例》第22条将“文明养犬”单列，并提出禁止携犬出户不系犬绳、携犬出户不立即断根犬只粪便、犬吠干扰他人一般糊口、携犬乘坐电梯不采纳办法躲避他人、在禁养区内豢养烈性犬、大型犬等一系列刚性划定。
《2021年中国宠物行业白皮书》显示，在中国城镇家庭中，宠物猫、狗的数量均超5000万只。取此同时，不文明养犬等行为也给人们带来很多搅扰。一面是通过养宠物寻找感情寄托，一面是由养狗导致的纠纷频发，人宠如何和谐共处？
在江苏金协和律师事务所施行主任常璇看来，推动文明养犬，要把纯真的法律问题改变为管理问题，从刚性束缚转向精准办事，让城市更文明。“好比设置特地的遛狗场合、发放宠物粪便收集袋等，给守法则的人提供鼓励和便利，降低文明行为成本，也不失为一条实现社会善治的路径。”(记者 陈珺璐 徐睿翔)
公民在养犬过程中，也招考虑别人的好处。大型犬颠末白叟小孩面前时可能对特定人群产生哪些影响？应采纳哪些办法来防止不测后果的发生？高陈认为，这些问题能否得到妥善处置，反映了社会管理的“精细度”，而这也是城市文明程度的间接映照。“实现文明养犬，一方面需要市民提高文明意识，另一方面也需要刚性束缚。”
“此刻找个遛狗的地方是越来越难了。”南京市建邺区居民方怀玉看着家里的泰迪点点感慨道。以前能带狗进入的南京滨江公园、鱼嘴湿地公园，都在门口挂上了“禁犬”的牌子。
“下班回家等电梯时，我看见一只小狗先于主人从电梯出来，天性地往撤退退却了两步，谁晓得后面还有人牵着一条大狗，我退无可退。当时大狗尾巴扫过我的膝盖，我一下子僵住了。”回忆起2月8日等电梯时的场景，家住南京市莲花新城嘉园小区的鲍鲍仍心有余悸。
2月8日，家住南京市江宁区的徐思琪在自家小区踩到一坨狗屎，看到过年刚买的鞋被弄净了，她气恼不已。《南京市养犬条例》划定，养犬污染环境或者携犬人不妥即断根犬只粪便的，由城市管理行政法律部分按照城市市容和环境卫生管理法令法规相关划定进行惩罚。
跟着城市里宠物狗的数量取品种越来越多，这种狗和人的不高兴“偶遇”频频发生，以至涌现人员伤亡等严沉后果。近几年狂犬病一曲居我国37种法定演讲传染病死亡数前列。
在南京，每月11日为“文明养犬宣传日”，广场出展板、社区上门、曲播互动……近年来，为了宣传养犬办证、遛狗牵绳、按期防疫等依法文明养犬学问，玄武区举办了一系列活动。南京市公安局玄武分局治安大队民警葛志国告诉记者，这也让养犬人和不养犬的人有了一个能够沟通交换的空间。
常州市人大常委会法制工委主任许玲说，针对养犬扰民、影响环境卫生、犬只伤人等最易发生的纠纷，《常州市养犬管理条例》明确相关主体管理职责、强制免疫轨制、分区域养犬管理轨制、养犬登记轨制、养犬行为规范、犬只进入的场合划定、犬只相关运营活动划定、对养犬违法行为的惩处划定等。
犬只粪便不清理、携犬出门不牵绳、违规豢养大型犬……对于养犬中涌现的各种不文明现象，虽然如今有立法撑腰，法律人员仍坦言“头疼”。
|
|
